Постановление № 5-15/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кокса 08 февраля 2018 года

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Шатина С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верх-Уймонская средняя общеобразовательная школа», адрес (место нахождения): Республика Алтай, <...>, ГРН 1020400564832, ИНН/КПП <***>/040601001,

Законный представитель юридического лица:

ФИО1, директор МБОУ «Верх-Уймонская СОШ», проживающая по адресу: ул. Набережная, 31, с. Верх-Уймон Усть-Коксинского района Республики Алтай,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ФИО2 25 января 2018 года проведена проверка соблюдения МБОУ «Верх-Уймонская средняя общеобразовательная школа» требований санитарного законодательства РФ, Федерального от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

По результатам проверки вынесено определение о назначении экспертизы № 10 от 15.01.2018 года для выяснения вопроса, соответствуют ли параметры микроклимата, освещенности в здании МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» предъявляемым к ним требованиям в соответствии с действующим законодательством.

На основании заявки № 91 от 15.01.2018 года и определения о назначении экспертизы № 10 от 15.01.2018 года АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» составлен протокол лабораторных испытаний № 1090 от 02.02.2018 года, который послужил основанием для проведения экспертного заключения.

02.02.2018 года по результатам лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» было составлено заключение, согласно которому параметры освещенности МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Параметры микроклимата МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

06.02.2018 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском и Усть-Канском районах ФИО2 на основании экспертного заключения № 330 от 02.02.2018 года, протокола лабораторных испытаний №1090 от 02.02.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении № 6-10, в соответствии с которым установлено, что МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» нарушило требования статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». При проведении измерений 30.01.2018 года в МБОУ «Верх-Уймонская СОШ» выявлено несоответствие параметров микроклимата СанПиН 2.4.2.2821-10, так как температура воздуха в спортивном зале 11,60 С при допустимом уровне не ниже 170 С.

06.02.2018 года главным специалистом-экспертом ФИО2 составлен протокол № 6-10 о временном запрете деятельности спортивного зала МБОУ «Верх-Уймонская СОШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>. Время фактического прекращения деятельности - 14 часов 00 минут 06.02.2018 года.

В судебном заседании директор МБОУ «Верх-Уймонская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 не оспаривала наличия выявленных нарушений, пояснила, что ею предпринимаются все меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ФИО2 просила приостановить деятельность школы в спортивном зале на 20 суток.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вышеуказанные нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» свидетельствуют о реальной угрозе жизни или здоровью детей и могут повлечь неблагоприятные последствия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 8.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В силу ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем юридического лица не было названо каких-либо обстоятельств, уважительных причин, которые могли помешать соблюдению санитарных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вина МБОУ «Верх-Уймонская средняя общеобразовательная школа», в совершении административного правонарушения подтверждается предписанием № 88-10 от 25.12.2017 г., распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от 09.01.2018 г. № 03, актом проверки № 6-10 от 25.01.2018 г., протоколом лабораторных испытаний №1090 от 02.02.2018 г., экспертным заключением № 330 от 02.02.2018 г., протоколом № 6-10 от 06.02.2018 г. об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности № 6-10взд от 06.02.2018 г. и не оспорена представителем юридического лица.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток судья учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, влияют на возникновение заболеваний и могут повлечь другие неблагоприятные последствия.

Срок приостановления деятельности 14 суток назначен с учетом возможности устранения выявленных нарушений, в то же время судьей учтена общественная значимость объекта, предназначенного для постоянного пребывания учителей и учеников.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц (ч. 1 ст. 3.12 Кодекса). При рассмотрении настоящего дела установлено, что протокол о временном запрете деятельности спортивного зала МБОУ «Верх-Уймонская СОШ», расположенного по адресу: <...>, исполнялся юридическим лицом с 14 часов 06.02.2018 года. На основании ч. 5 ст. 29.6 Кодекса об административных правонарушениях временный запрет деятельности в количестве 2 суток подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верх-Уймонская средняя общеобразовательная школа», ИНН/КПП/ОГРН <***>/040601001/1020400564832, юридический адрес: Республика Алтай, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ «Верх-Уймонская средняя общеобразовательная школа» на срок 14 суток, без опечатывания входа в спортивный зал школы для выполнения работ с целью устранения нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный запрет деятельности в количестве 2 суток, с 14 часов 06 февраля 2018 года, установленный протоколом о временном запрете деятельности № 6-10-взд от 06 февраля 2018 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Н. Шатина