Решение № 12-186/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-186/2018

Дело №12-186/2018


РЕШЕНИЕ

«27» июня 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 3 мая 2018 года №71 по делу об административном правонарушении, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» (далее – ООО «ЖРЭП №8»), <данные изъяты> юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ООО «ЖРЭП №8» признано виновным в том, что 12.04.2018г. около 10.57 часов, а также 16.04.2018г. около 14.58 часов в <...> допустило нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.10, 3.2.13, 5.2 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке, а именно выявлено переполнение контейнеров отходами свыше 75% от объема емкости, на информационной табличке отсутствовала информация о графике вывоза мусора, номере телефона лица, ответственном за содержание площадки, место для складирования КГМ не оборудовано соответствующим указателем. Данное правонарушение совершено повторно.

Генеральный директор ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обосновании своих доводов указал на то, что ООО «ЖРЭП №8» заключило договор с ЮЛ1 на комплексное обслуживание контейнерных площадок. Отметил, что время проведения мониторинга было в пределах 3-х часового временного интервала, установленного договором. Обратил внимание на то, что место для КГМ оборудовано, а отсутствие на нем специального указателя является малозначительным нарушением. Полагал, что требования, предусмотренные Правилами, не нарушены, в связи с чем в действиях юридического лица состава административного правонарушения не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «ЖРЭП №8» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно представила документы, подтверждающие факт наличие претензии ООО «ЖРЭП №8» по качеству выполняемых ЮЛ1 услуг, в частности указано на то, что они не вывозят КГМ с контейнерной площадки.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника общества, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с нижеуказанными требованиями Правил предусмотрено:

1) пункт 3.2.1.3 - для складирования крупногабаритного мусора на контейнерных площадках должны быть оборудованы специальные места, предназначенные для этих целей, обозначенные соответствующим указателем;

2) пункт 3.2.7 - контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации:

- график (дата и время) вывоза отходов (интервал времени вывоза отходов не может превышать 3 часов);

- наименование и номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов;

- наименование и номер телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки;

3) пункт 3.2.8 - контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке;

4) пункт 3.2.10 - ответственность за техническое состояние контейнеров и контейнерных площадок, бункеров-накопителей, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а также мест установки бункера-накопителя возлагается на юридические или физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся;

5) пункт 3.2.13 - при складировании отходов переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости;

6) пункт 5.2 - юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частных домовладений, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Владимир, обязаны производить регулярную уборку как территории хозяйствующих субъектов, так и прилегающих к ним территорий с учетом договоров землепользования.

Как следует из представленных материалов и установлено коллегиальным органом, факт обслуживания ООО «ЖРЭП №8» контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> не отрицается юридическим лицом.

Вывод коллегиального органа, установившего факт совершения ООО «ЖРЭП №8» административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актами обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерных площадок в чистоте и порядке, в частности, имеется переполнение контейнеров отходами свыше 75% от объема емкости, на информационной табличке отсутствует информация о графике вывоза мусора, номере телефона лица, ответственном за содержание площадки, место для складирования КГМ не оборудовано соответствующим указателем;

- копией постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 07.12.2017г. о привлечении ООО «ЖРЭП №8» к административной ответственности по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

При этом судом в целях всестороннего рассмотрения доводов жалобы были истребованы из ЮЛ1 отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора за период с 06.04.2018г. по 12.04.2018г., т.е. до выявленного правонарушения, которые свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно. Кроме того данными фотоматериалами зафиксированы факты переполнения контейнеров свыше уровня емкости, складирования КГМ и бытовых отходов на контейнерной площадке.

Таким образом, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнеров и контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе путем возможного увеличения количества контейнеров.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ООО «ЖРЭП №8» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЖРЭП №8» к административной ответственности соблюдены.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

Доводы жалобы о том, что мониторинг происходил во время, которое установлено согласно маршрутному графику для вывоза мусора, в связи с чем, по мнению законного представителя юридического лица в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, основаны на неверном понимании объективной стороны вменяемого ООО «ЖРЭП №8» административного правонарушения. Обществу вменяется не действия по не вывозу мусора из контейнеров, а то, что юридическим лицом не предпринимаются при наличии сведений о фактах переполнения контейнеров, навала КГМ, строительных и бытовых отходов на контейнерной площадке, какие-либо действия по устранению данных обстоятельств.

Документы, представленные защитником в судебном заседании о наличии претензии ООО «ЖРЭП №8» к качеству оказываемых ЮЛ1 услуг, в частности указывается на то, что в период с 09.04.2018г. по 12.04.2018г. не был вывезен КГМ с контейнерной площадки по адресу: <...> не снимают с юридического лица - ООО «ЖРЭП №8» ответственность, поскольку данные претензии предъявлены после выявленного правонарушения – 28.04.2018г.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 3 мая 2018 года №71 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖРЭП №8» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова