Решение № 2-36/2026 2-36/2026~М-1/2026 М-1/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-36/2026

Дело № 2-36/2026

22RS0035-01-2026-000001-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при помощнике судьи Довжик О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы педагогической детальности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения просила: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды е работы в качестве воспитателя детского сада в сельскохозяйственной артели племзавод «Победа» с 15.10.1996 по 20.04.1999, с 10.10.2000 по 31.12.2003, выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 09.01.2025, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 39 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав требования тем, что решением ответчика ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствуют необходимые 25 лет педагогического стажа.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что в спорные периоды работала в должности воспитателя полный рабочий день, составляла методические планы, осуществляла с детьми образовательную деятельность, в спорные периоды ее трудовая функция не менялась, объем работы не сокращался.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 поименованы воспитатели и в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный педагогический стаж не засчитаны периоды работы с 15.10.1996 по 31.12.2003 (в том числе с 21.04.1999 по 09.10.2000 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в качестве воспитателя детского сада в сельскохозяйственной артели племзавод колхоз «Победа», так как архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждают факт льготной работы, должность при приеме не указана, сведения о принадлежности детского сада к сельскохозяйственной артели отсутствует.

Суд не может согласиться в полной мере с оспариваемым решением исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО2 присвоена квалификация по диплому «Воспитатель детского сада», что подтверждается дипломом от 30.06.1990.

14.08.1990 ФИО2 принята воспитателем в д/сад «Ромашка» совхоза «Асямовский».

11.09.1996 истец уволена.

15.10.1996 ФИО2 принята на работу воспитателем в детский сад колхоза «Победа» Немецкого национального района.

31.12.2003 истец уволена по ст. 75 ТК РФ (смена собственника).

С 01.01.2004 и по настоящее время ФИО2 работает в качестве воспитателя в МДОУ детский сад «Чебурашка».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, в которой записи о работе истца в качестве воспитателя детского сада колхоза «Победа» заверены печатью отдела кадров СХА племзавод колхоз «Победа».

По документам архивного фонда сельскохозяйственной артели племзавод колхоза «Победа» «Книга протоколов заседаний правления, общих собраний членов колхоза» за 1996-2003 годы, «приказы руководителя по личному составу» за 2001-2003 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО2:

- принять при устройстве на постоянное место ФИО2 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №),

- ФИО2 о частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 12.02.1999,

- уволить ФИО2, воспитатель дет.сад с 31.12.2003 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а), что подтверждается архивной справкой Архивного отдела администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Т-310.

Как усматривается из архивной справки Архивного отдела администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1991 № 1507/1 в Алтайском крае образован Немецкий национальный район и с образованием района колхоз «Победа» (в дальнейшем переименованный) находится на территории района.

Согласно списку работников детского сада по к-зу «Победа» на 01.01.2001 ФИО2 занимала должность воспитателя.

Из архивной справки Архивного отдела Управления по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что по документам архивного фонда СХА Племзавод колхоз «Победа» «Лицевые счета колхозников» за 1996-2000 годы установлено, что ФИО2 работала и получала заработную плату: в октябре (дата приема на работу 15.10.1996) в начислениях указаны нули, с ноября 1996 по декабрь 1998 года имеются сведения о начислениях заработной платы. В 1999 году имеются сведения о начислениях: в марте – 30 рублей, в июне – 30 рублей и в ноябре – 235 рублей.

Из сведений о страховом стаже истца по форме СЗВ-К колхоза «Победа» за период работы с 15.10.1996 по 31.12.2001 в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения об особых условиях труда не передавались, указывался только код по выслуге лет – ЗП80ПД.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Поскольку работодателем поданы сведения в Пенсионный фонд о работе истца с указанием кода по выслуге лет, начиная с 15.10.1996 по 31.12.2001, следовательно, сам работодатель подтвердил факт работы истца в указанный период.

Отсутствие начислений за 15 дней октября 1996 года, отсутствие начислений с января по апрель 1999 года, при том, что произведены выплаты в марте, июне и крупная сумма в ноябре 1999 года при наличии приказа о приеме на работу, приказа о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, с последующими выплатами является следствием особенностей колхозного учета и не может препятствовать реализации истцом права на пенсию.

Табели учета рабочего времени суду не предоставлены ввиду короткого срока их хранения.

Однако свидетельскими показаниями ФИО1, которая осуществляла в детском саду колхоза «Победа» деятельность в качестве воспитателя с 13.06.1983, а с 07.10.1997 в качестве заведующей, подтверждается факт работы истца в спорный период и получение ею заработной платы.

Согласно Уставу племзавода колхоза «Победа» от 12.02.1993 определены помимо прочих социальные основы деятельности колхоза. К основным задачам колхозы были отнесены более полное удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей колхозников, улучшение условий их труда и быта, повышение культуры производства и социальное предобразование села.

Поскольку в Уставе колхоза «Победа» закреплена обязанность заботиться о быте своих членов, следовательно, колхозу было предписано строить и содержать за счет собственных средств, в том числе, учреждения образования (в данном случае детский сад), так как наличие детского сада позволяло женщинам, работающим в колхозе, в рабочее время не отвлекаться на уход за детьми.

Распоряжением главы администрации Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р безвозмездно с баланса сельскохозяйственной артели Племзавода колхоза «Победа» в муниципальную собственность с последующей передачей на баланс администрации Николаевского сельсовета передан детский сад «Чебурашка» с 01.01.2004.

В связи с чем, утверждение ответчика о том, что сведения о принадлежности детского сада к сельскохозяйственной артели отсутствуют, является несостоятельным.

В специальный педагогический стаж истца следует засчитать период работы с 15.10.1996 по 20.04.1999 в качестве воспитателя детского сада в сельскохозяйственной артели племзавод колхоз «Победа», поскольку в спорный период ФИО2 работала в должности и в детском учреждении, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в указанной части.

Оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода работы с 10.10.2000 по 31.12.2003 не имеется, поскольку суду не представлена справка, уточняющая особый характер труда в указанный спорный период, из которой бы усматривалось выполнение истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовало в спорный период) предусмотрено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 36 часов в неделю старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Из указанного следует, что воспитатель детского сада должен выполнить норму рабочего времени, которая в месяц составляла 144 часа.

При этом в представленных лицевых счетах не указано количество отработанных истцом в спорный период часах, указаны лишь дни; сведений о доплатах в связи с льготной работой, а также сведений о том, что истец принята на ставку, в лицевых счетах также не имеется.

Специальный стаж педагогической деятельности истца на 31.12.2024 составляет 22 года 10 месяцев 22 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент выше 30,0.

С учетом включения спорного периода работы с 15.10.1996 по 29.04.1999 специальный стаж педагогической деятельности истца 25 лет составляет на 03.08.2024.

С учетом приложения № 7 к ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии истцу возможно реализовать не ранее чем через 60 месяцев, то есть с 04.08.2029.

В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 частично удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 15.10.1996 по 20.04.1999 в качестве воспитателя в детском саду сельскохозяйственной артели племзавод колхоз «Победа».

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года.