Постановление № 5-340/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-340/2021

Дело № 5-340/2021


Постановление

Новгородская область,

<...> 28 июня 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области ФИО8,

с участием защитника юридического лица – ФИО9 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –общества с ограниченной ответственностью «Металлопластмасс» (далее ООО «Металлопластмасс»), №, адрес <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

17.04.2021 года инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении № №, согласно которому 25.02.2021 года в 10 часов по адресу <адрес> установлено, что юридическое лицо – ООО «Металлопластмасс» представило почтовым отправлением от 18.02.2021 года уведомление о заключении гражданско – трудового договора гражданином ФИО11 Однако в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УВМ УМВД России по Новгородской области) уведомление о заключении гражданско – правового договора предоставлено в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения указанного договора, что является нарушением требований п. 2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних Дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, об отложении дела не ходатайствовало. Направило своего защитника ФИО12 действующую на основании доверенности, который отводов и ходатайств не заявил, указал, что Общество вину в совершении правонарушения не признает, поскольку случился казус, т.к. ответственное лицо ФИО13. отдала уведомление почтальону 20.02.2020 года, в установленный срок, но на почте в этот день была ревизия, а 24.02.2021 года – выходной. В связи с чем, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ушло только 25.02.2021 года. Контроль за направлением указанных уведомлений осуществляет юридическое лицо в лице директора, причин невозможности направления уведомления в срок через другое почтовое отправление не смог, указав, что ФИО14. передала уведомление, не получив отметку о поступлении письма на почтовое отделение Яковищи 20.02.2021 года. В случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, просил признать правонарушение малозначительным, поскольку правонарушение совершено впервые, или заменить штраф предупреждением.

Выслушав защитника ФИО15., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), п. 2 Порядка подачи уведомления о заключении (прекращении) трудового договора (утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536)) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Металлопластмасс» в нарушение установленного указанным выше законодательством срока направило в адрес УВМ УМВД России по Новгородской области уведомление от 18.02.2021 года о заключении 18.02.2021 года трудового договора с гражданином ФИО16 а именно 25.02.2021 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2021 года; копией рапорта начальника ОВТМ УВМ УМВД Росси по Новгородской области от 16.03.2021 года; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 18.02.2021 года; копией конверта с идентификатором 17447818601324 с датой отправки 25.02.2021 года, отслеживанием почтового отправления с идентификатором № выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Металлопластмасс», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копиями свидетельств о государственной регистрации права на здание конторы и фабрики по адресу <адрес>, выписками из ЕГРП, копией протокола № № внеочередного общего собрания акционеров ООО «Металлопластмасс» от 21.08.2015 года, копией протокола об итогах голосования на внеочередном общем собрании акционеров от 21.08.2015 года, копией Устава ООО «Металлопластмасс», копией решения № 03/06-19 от 02.06.2019 года о продлении срока полномочий генерального директора ООО «Металлопластмасс» ФИО17., копией приказа о приеме на работу ФИО18. от 18.02.2021 года, копией трудового договора от 18.02.2021 года с ФИО19 гражданином Армении, копией паспорта на имя ФИО20 являющегося гражданином Армении, копией миграционной карты, копией объяснений ФИО21. копией накладной от 25.02.2021 года почтового отправления с идентификатором ФИО22, и иными материалами дела, которые судья в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрениями дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, деяние ООО «Металлопластмасс», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления Обществом уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением установленного срока объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств в связи с чем, доводы защитника, изложенные в судебном заседании судья считает не основанными на законе, поскольку уважительных причин невозможности направления соответствующего уведомления в установленный срок у юридического лица не имелось и при достаточном контроле могло быть осуществлено в срок. Кроме того, указанное уведомление могло быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Действия ООО «Металлопластмасс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Из представленных материалов усматривается, что после заключения трудового договора между ООО «Металлопластмасс», и гражданином Армении ФИО23 в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Новгородской области) юридическим лицом было направлено уведомление от 18.02.2021 года о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с незначительным нарушением установленного срока, а именно 25.02.2021 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанное деяние, совершенное ООО «Металлопластмасс», хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий от вышеуказанных действий названного юридического лица, ранее не привлекавшегося в административной ответственности за однородные правонарушения, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, судья полагает возможным применить к совершенному ООО «Металлопластмасс» деянию положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Металлопластмасс» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Металлопластмасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Металлопластмасс» освободить ввиду малозначительности совершенного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья ФИО24