Решение № 2-1729/2020 2-1729/2020~М-1623/2020 М-1623/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-1729/2020

К делу № 2-1729/2020 23RS0013-01-2020-002790-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 27 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном, переустроенном состоянии жилого дома, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии жилой дом литер «А», «А1», «А2» без разрешения пристроенной к жилому дому отапливаемой пристройки литер «А2», площадью - 11,3 кв.м, с общей площадью жилого дома - 52,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 26,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер «А», «А1», «А2» с пристроенной к жилому дому отапливаемую пристройку литер «А2» площадью - 11, 3 кв.м., с общей площадью жилого дома - 52,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 26,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Россреестра по Краснодарскому краю, произвести учёт изменений в государственном кадастровом учёте на самовольно реконструированный, перепланированный жилой дом литер «А», «А1», «А2» с самовольно пристроенной к жилому дому отапливаемую пристройку литер «А2» площадью - 11,3 кв.м., с общей площадью жилого дома - 52, 2 кв.м., в том числе с жилой площадью - 26,0 кв.м, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>. со следующими характеристиками: год постройки жилого дома литер «А» -1969, год постройки отапливаемой пристройки литер «А1» - 1969, год постройки отапливаемой пристройки литер «А2» - 2008, число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части - 0, материал стен жилого дома литер «А» - кирпичные, материал стен отапливаемой пристройки литер «А1»- кирпичные, материал стен отапливаемой пристройки литер «А2» - кирпичные, назначение строения - жилой дом, наименование - жилой дом.

В обоснование требований истец указала в заявлении, что она, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.07.1986 года получила в наследство жилой дом площадью 44 кв.м, земельный участок кадастровый № площадью 1500 кв.м. Полученный в наследство жилой дом имел небольшую площадь и неудобную планировку, и тогда она без разрешения и составления проектной документации самовольно произвела перепланировку и реконструкцию жилого дома, пристроила к дому отапливаемую пристройку литер «А2» площадью 11,3 кв.м.. В ходе экспертного осмотра было установлено, что в исследуемом жилом доме были произведены следующие работы по перепланировке: - в жилом доме литер «А2, «А1», была установлена разделяющая перегородка в жилой комнате №3, за счет этого была уменьшена жилая комната №3 и образованна ванная комната №4. Жилой дом литер «А» имеет следующие основные конструктивные характеристики: год постройки -1969г.; площадь по наружным обмерам - 45,0 м2; высота 1-го этажа - 2,65 м; строительный объем -133,0 м3; фундаменты — бетонные ленточные; наружные стены - кирпичные; перегородки - кирпичные; покрытие чердачное - деревянное; полы - бетонные, плитка керамическая, деревянные, покрытие линолеум; оконные блоки - металлопластик; дверные блоки простые деревянные; кровля - шиферная; отмостка - бетонная. Уровень инженерного обеспечения: автономное отопление; электроснабжение; центральное водоснабжение; автономная канализация; горячая вода от котла. Отапливаемая пристройка литер «А1» имеет следующие основные конструктивные характеристики: год постройки -1969г.; площадь по наружным обмерам - 9,6 кв.м; высота 1-го этажа - 2,30м; строительный объем -25,0 м3; фундаменты - бетонные ленточные; наружные стены - кирпичные. Уровень инженерного обеспечения: автономное отопление; электроснабжение; отапливаемая пристройка литер «А2» имеет следующие основные конструктивные характеристики: год постройки - 2008 г.; площадь по наружным обмерам - 11,3 кв.м; высота 1-го этажа - 2,30 м; строительный объем -29,0 м3; фундаменты -бетонные ленточные; наружные стены - кирпичные. Экспертом произведен осмотр исследуемого после перепланировки жилого дома «2А», «А1», и возведенной без разрешения отапливаемой пристройки литер «А2», и проведен анализ его соответствия требованиям нормативных документов. Согласно СП 42.13330.2011г. «Градостроительство. Планировка и застройка городов и сельских поселений». Согласно данным выписке из ЕГРН от 02.03.2020, исследуемый жилой дом литер «А», «А1», «А2» и до перепланировки имел общую площадь 44,0кв.м. Экспликация к жилому дому литер «А» после перепланировки: 1-ый этаж: №1 гостиная - 9,0 кв.м; №2 жилая комната - 9,9 кв.м.; №3 жилая комната - 7,1 кв.м; №4 ванная - 4,2 кв.м; литер «А1» №5 коридор - 6,9 кв.м; литер «А2» №6 кухня - 9,8 кв.м; общая площадь жилого дома литер «А», «А1», «А2», после произведенной перепланировки и возведения отапливаемой пристройки -46,9 кв.м., жилая площадь - 26, 0 кв.м, согласно жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 года. Согласно приказа №90 Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 года, общая площадь жилого дома литер «А», «А1», «А2», составляет 52,2 кв.м.. Жилой дом литер «А», «А1», «А2», после перепланировки и возведенной без разрешения отапливаемой пристройки, согласно жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 года, общей площадью 46,9 кв.м., жилой площадью 26,0 кв.м. Согласно приказа №90 Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 года, общая площадь жилого дома литер «А», «А1», «А2», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП, противопожарным и санитарным нормам, нормативный уровень технического состояния данного объекта соответствует требованиям нормативных документов. На момент выполнения обследования, состояние несущих конструкций жилого дома литер «А», «А1», «А2», удовлетворительное и не создает угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация жилого дома литер «А», «А1», «А2» - возможна. По вопросу выдачи ей разрешения на самовольную реконструкцию ее жилого дома, она обращалась в Администрацию Муниципального образования Гулькевичский район, но ей ответили отказом и рекомендовали по данному вопросу обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. В заявлении, поступившем в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в возражениях указал, что ознакомившись с исковыми требованиями считает их незаконными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В силу ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Истец произвел реконструкцию вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Между тем, материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до возведения спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на реконструкцию спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считают, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на иск указывает, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно решения Гулькевичского районного суда от 04 августа 2020 года за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Правообладателем земельного участка является ФИО1.

Согласно технического заключения от 22.06.2020 г. АО «Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное бюро технической инвентаризации» Южный филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО3 в ходе экспертного осмотра было установлено, что элементы перепланированного жилого дома лит. «А», «А1», «А2» (фундаменты, стены и др.) находятся в удовлетворительном техническом состоянии, не имеют видимых дефектов и повреждений (трещин, сколов, прогиба, видимых деформаций). Наиболее напряженные элементы не имеют вертикальных трещин и прогибов, - свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций. В целом конструкции и элементы исследуемого жилого дома лит. «А», «А1», «А2», после перепланировки и возведения отапливаемой пристройки, отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. Изучив конструктивное решение исследуемого объекта, и на основании проведенных исследований, эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект соответствует требованиям СП и нормативный уровень технического состояния данного жилого дома лит. «А», «А1», «А2», соответствует требованиям нормативных документов. В результате анализа фактического расположения исследуемого здания, исследовав конструктивное и объемно- планировочное решение жилого дома лит, «А», «А1», «А2», эксперт приходит к выводу, что исследуемый жилой дом лит. «А», «А1», «А2», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП по своим конструктивным и объемно-планировочным характеристикам, нормативный уровень технического состояния данного объекта соответствует требованиям нормативных документов, т.е. дальнейшая эксплуатация данного здания не связана с угрозой для жизни и здоровья граждан. Данный объект не создает помех смежным землепользователям. Жилой дом лит. «А», «А1», «А2», после перепланировки и возведенной без разрешения отапливаемой пристройки, согласно жилищного кодекса РФ от 24.12.2004 года, общей площадью 46,9 кв.м., жилой площадью 26,0 кв.м. Согласно приказа №90 Министерства экономического развития РФ от 41.03.2016 года, общая площадь жилого дома лит. «А», «А1», «А2», составляет 52,2 кв.м. Жилой дом лит. «А», «А1», «А2», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП, противопожарным и санитарным нормам, нормативный уровень технического состояния данного объекта соответствует требованиям нормативных документов. На момент выполнения обследования, состояние несущих конструкций жилого дома лит. «А», «А1», «А2», удовлетворительное и не создает угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация жилого дома лит. «А», «А1», «А2» - возможна.

Администрацией муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 19.10.2020 г. №88, по результатам рассмотрения которого указано, что несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем не предоставляется возможным осуществить проверку параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Дополнительно сообщают, в пункте 3.3.4 в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, не указана площадь застройки, а также в пункте 3.2 указана цель подачи - реконструкция, в свою очередь согласно приложенной схемы - осуществляется новое строительство.

Суд, учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует целевому назначению земельного участка, согласно техническому заключению реконструкция соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению и полагает возможным сохранить в реконструированном, перепланированном виде без разрешения и составления проектной документации перепланированной, реконструированный жилой дом литер «А», «А1», «А2» без разрешения пристроенной к жилому дому отапливаемой пристройки литер «А2», площадью - 11,3 кв.м, с общей площадью жилого дома - 52,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 26,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер «А», «А1», «А2» с пристроенной к жилому дому отапливаемой пристройкой литер «А2» площадью - 11, 3 кв.м., с общей площадью жилого дома - 52,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 26,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1. Решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Россреестра по Краснодарскому краю, произвести учёт изменений в государственном кадастровом учёте на самовольно реконструированный, перепланированный жилой дом литер «А», «А1», «А2» с самовольно пристроенной к жилому дому отапливаемой пристройкой литер «А2» площадью - 11,3 кв.м., с общей площадью жилого дома - 52, 2 кв.м., в том числе с жилой площадью - 26,0 кв.м, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>. со следующими характеристиками: год постройки жилого дома литер «А» -1969, год постройки отапливаемой пристройки литер «А1» - 1969, год постройки отапливаемой пристройки литер «А2» - 2008, число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части - 0, материал стен жилого дома литер «А» - кирпичные, материал стен отапливаемой пристройки литер «А1»- кирпичные, материал стен отапливаемой пристройки литер «А2» - кирпичные, назначение строения - жилой дом, наименование - жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном, переустроенном состоянии жилого дома, признании права собственности на жилой дом– удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии жилой дом литер «А», «А1», «А2» с пристроенной к жилому дому отапливаемой пристройкой литер «А2», площадью - 11,3 кв.м, с общей площадью жилого дома - 52,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 26,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер «А», «А1», «А2» с пристроенной к жилому дому отапливаемой пристройкой литер «А2» площадью - 11, 3 кв.м., с общей площадью жилого дома - 52,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 26,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам управления Россреестра по Краснодарскому краю, произвести учёт изменений в государственном кадастровом учёте на самовольно реконструированный, перепланированный жилой дом литер «А», «А1», «А2» с самовольно пристроенной к жилому дому отапливаемой пристройкой литер «А2» площадью - 11,3 кв.м., с общей площадью жилого дома - 52, 2 кв.м., в том числе с жилой площадью - 26,0 кв.м, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>,со следующими характеристиками: год постройки жилого дома литер «А» -1969, год постройки отапливаемой пристройки литер «А1» - 1969, год постройки отапливаемой пристройки литер «А2» - 2008, число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части - 0, материал стен жилого дома литер «А» - кирпичные, материал стен отапливаемой пристройки литер «А1»- кирпичные, материал стен отапливаемой пристройки литер «А2» - кирпичные, назначение строения - жилой дом, наименование - жилой дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 30 ноября 2020 года

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края О.С.Хайрутдинова