Решение № 2-1531/2020 2-1531/2020~М-1200/2020 М-1200/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1531/2020

Дело № 2-1531/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

С участием помощника судьи Федоровой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1531/2020

по иску Администрации городского округа Серпухов к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Истец Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 и, с учетом уточнения, просит обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 605,3 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, расположенному по <адрес>, и привести в соответствие фактические границы земельного участка с кадастровым <номер> с юридическими границами путем осуществления демонтажа ограждения в виде забора длиной 181,2 м. в координатах, представленных в таблице, а в случае неисполнения ответчиком ФИО1 решения суда в установленный срок, предоставить право Администрации городского округа Серпухов совершить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 605,3 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, общей площадью 2500 кв.м., принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположенного по <адрес>, путем осуществления демонтажа ограждения, в виде забора, которым огорожен самовольно увеличенный земельный участок размером - 605,3 кв.м., с правом последующего возложения понесенных расходов связанных с демонтажем и вывозом забора на собственника - ФИО1, в случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного акта об удовлетворении требований заявителя присудить к взысканию с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области денежные средства в твердой денежной сумме в качестве судебной неустойки, взыскиваемой и начисляемой периодически с установлением прогрессивной шкалы: за первую неделю неисполнения сумму в размере 10 000 руб.; за вторую неделю - сумму в размере 20 000 руб., за третью неделю - сумму в размере 30 000 руб. и так далее по прогрессивной шкале, по дату фактического исполнения судебного акта; взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» государственную пошлину в размере 6 000 руб., взыскать с ФИО1 в пользу истца понесенные по делу судебные расходы в общей сумме - 182,00 руб.

Свои требования истец мотивирует тем, что 16 октября 2019 года Администрацией городского округа Серпухов Московской области было проведено предварительное обследование земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, на основании распоряжения Администрации г.о. Серпухов Московской области от 03.09.2019 г., № 295-426, внеплановой/выездной проверкой в отношении ФИО1, проведена проверка, в ходе которой было установлено, что земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 2500 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, о чем в выписке из ЕГРН от 07.10.2019 года сделана регистрационная запись. Земельный участок с кадастровым <номер> по юго-западному и северо-восточному румбам граничит с землями неразграниченной государственной собственности, по северо-западному с земельным участком с кадастровым <номер> и по юго-восточному с земельным участком с кадастровым <номер>. Проведен промер внешних длин границ земельного участка по фактически установленному ограждению, согласно которому установленные в ходе проверки границы участка не соответствуют данным ЕГРН. Площадь земельного участка, фактически используемого ФИО1, составляет 2900 кв.м. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка составляет 2500 кв.м. Выявлено, что фактическая площадь превышает площадь, указанную в ЕГРН на 400 кв.м., увеличение площади произошло за счет смещения забора по юго-западной границе земельного участка на 400 кв.м. в сторону земель общего пользования. Каких либо документов, подтверждающих право ФИО1 на использование земельного участка площадью 400 кв.м., не выявлено. 02.12.2019 года ФИО1 была направлена досудебная претензия, в которой указано о необходимости устранения допущенных нарушений, освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 400 кв.м., который граничит с земельным участком <номер>, площадью 2500 кв.м., расположенного по <адрес>, путем перемещения забора в соответствии с юридическими границами принадлежащего ФИО1 земельного участка. Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, данный земельный участок подлежит приведению в соответствии с действующим законодательством РФ путем высвобождении самозахваченного земельного участка и демонтажа забора.

Представитель истца Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором исковые требования поддержал по доводам уточненного искового заявления, просил их удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебной корреспонденции по адресу, указанному в иске, судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».

Статьей 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным если оно поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание положение ст. 35 ГПК РФ о добросовестном пользовании лицами, участвующие в деле, процессуальными правами, суд полагает, что в данном случае ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых судом извещений, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия лежат на нем самом.

Направление судебной повестки по месту регистрации ответчика суд считает надлежащим извещением, что дает суду право рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика, в заочном судопроизводстве, с вынесением заочного решения, с учетом мнения истца.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 2500 кв.м. по <адрес>, является ФИО1, право собственности зарегистрировано 08.11.2006 года (л.д. 19-21, 34-41).

На смежные земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер> право собственности не зарегистрировано (л.д. 42-57).

16.10.2019 года Администрацией городского округа Серпухов Московской области составлен акт проверки №111-426, в ходе которого установлено, что по периметру земельного участка ответчика установлен металлический забор, к земельному участку имеется подъездная дорога. На территории земельного участка расположены: жилой дом, объекты строительства, имеющие признаки не капитальных, хозяйственная постройка, беседка. Участок используется собственником в соответствии с видом разрешенного использования. Установленные в ходе проверки границы земельного участка не соответствуют данным ЕГРН. Площадь земельного участка, фактически используемого ФИО1, составляет 2900 кв.м., выявлено, что фактическая площадь превышает юридическую площадь, указанную в ЕГРН, на 400 кв.м. Увеличение площади произошло за счет смещения забора по юго-западной границе земельного участка на 400 кв.м. в сторону земель общего пользования (л.д. 13-15). К акту прилагается фото-таблица и схематический чертеж земельного участка (л.д. 16-18).

02.12.2019 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освободить самовольно занятый земельный участок государственная собственность на который не разграничена, площадью 400 кв.м., который граничит с земельным участком с кадастровым <номер> площадью 2500 кв.м. по <адрес>, путем перемещения забора в соответствии с юридическими границами, принадлежащего ответчику земельного участка (л.д. 10-12).

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 было направлено предписание от 29.09.2017 года в срок до 18.09.2018 года обязывающее привести фактические границы земельного участка в соответствии с юридическими, путем перемещения забора с юго-западной границы земельного участка, требование которого не были исполнены. На момент окончания данного срока предписания, ФИО1 обратился с ходатайством о переносе срока исполнения предписания в связи с попыткой перераспределения земельного участка, первоначальный срок исполнения был перенесен до 18.09.2019 года.

02.12.2019 года Администраций городского округа Серпухов повторно направлено ответчику ФИО1 уведомление об устранении допущенных нарушений, согласно которого был дан срок для устранения выявленных нарушений. Указанные нарушения ответчиком не были устранены.

Таким образом, исковые требования Администрации городского округа Серпухов об обязании ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 400 кв.м. прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 2500 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, не оспоренными истцом, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей 00 копейки, а так же расходы, связанные с почтовым извещением ответчика в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела в размере 182,00 руб.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Разрешая требования истца о присуждении ко взысканию с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области денежных средств в твердой денежной сумме в качестве судебной неустойки, взыскиваемой и начисляемой периодически с установлением прогрессивной шкалы: за первую неделю неисполнения сумму в размере 10 000 руб.; за вторую неделю - сумму в размере 20 000 руб., за третью неделю - сумму в размере 30 000 руб. и так далее по прогрессивной шкале, по дату фактического исполнения судебного акта, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований в части взыскания с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного акта в сроки, определенные судебным актом.

Вместе с тем, размер требуемой истцом ко взысканию неустойки судом признан завышенным, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер судебной неустойки до 5000,00 руб., со взысканием указанной суммы с ответчика за каждый последующий месяц неисполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. 98, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 605,3 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, расположенному по <адрес>, и привести в соответствие фактические границы земельного участка с кадастровым <номер> с юридическими границами путем осуществления демонтажа ограждения в виде забора длиной 181,2 м. в следующих координатах:

Точка н1: координаты Х( <номер>); У(<номер>); на 13,42метра; точка н2: координаты Х(<номер>); У(<номер>); на 23,93 метра; точка н3: координаты Х(<номер>); У(<номер>); на 22,42 метра; точка н4: координаты Х(<номер>); У(<номер>); на 2,48 метра; точка н5: координаты <номер>); У(<номер>); на 8,03 метра; точка н6: координаты Х(<номер>); У(<номер>); на 46,56 метра; точка н7: координаты Х(<номер>); У(<номер>); на 3,18 метра; точка н8: координаты Х(<номер>); У(<номер>); на 18,32 метра; точка н9: координаты Х(<номер>); У(<номер>); на 12 метров; точка н10: координаты: Х(<номер>); У(<номер>); на 30,61 метра.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, Администрация городского округа Серпухов вправе совершить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 605,3 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым <номер>, общей площадью 2500 кв.м., принадлежащего ФИО1, расположенного по <адрес>, путем осуществления демонтажа ограждения, в виде забора, которым огорожен самовольно увеличенный земельный участок размером - 605,3 кв.м., с последующим возложением понесенных расходов, связанных с демонтажем и вывозом забора на собственника ФИО1.

В случае неисполнения настоящего решения суда взыскивать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области судебную неустойку в размере 5000,00 руб. за каждый последующий месяц неисполнения судебного решения, в бюджет муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», по дату фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., судебные расходы в сумме 182,00 руб., а всего в сумме 6182,00 руб. (шесть тысяч сто восемьдесят два руб.00 коп.).

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов о взыскании с ФИО1 судебной неустойки в большем размере оставить без удовлетворения.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 07 августа 2020 года