Решение № 2-436/2020 2-436/2020~М-378/2020 М-378/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-436/2020

Дело № 2-436/2020 (УИД 43RS0034-01-2020-000253-19)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2020 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Слободского района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Слободского района, указывая, что 24.11.2010 года приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <данные изъяты> с разрешенным использованием «для малоэтажного жилищного строительства»; 02.04.2015 года получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома, 19.05.2015 года зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект. В 2019 году завершил строительство жилого дома и обратился к ответчику с соответствующим уведомлением. Ответчик выдал уведомление о несоответствии построенного объекта недвижимости, так как жилой дом построен близко к границе земельного участка со стороны проезда (улицы). Администрация <данные изъяты><адрес> отказала в отклонении от предельных параметров разрешенного строительства. Построенный жилой дом соответствует всем требованиям законодательства, не угрожает жизни и здоровью людей, является безопасным для эксплуатации. На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ просит суд признать право собственности на жилой дом площадью 373,4 кв.м по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация Слободского района просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве ответчик указал, что истцу было выдано разрешение на строительство №-№ от 04.04.2015 года на основании заявления застройщика с приложением градостроительного плана и схемы планировочной организации земельного участка. Истец в нарушение выданных разрешительных документов, а также градостроительных регламентов, установленных в соответствии с правилами землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, в части размещения объекта капитального строительства на земельном участке осуществил строительство объекта индивидуального жилищного строительства без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка. В случае отсутствия существенных нарушений градостроительных норм и правил, при соблюдении прав иных лиц администрация Слободского района не возражает в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области по доверенности ФИО2 направила отзыв, указывая, что в случае доказанности истцом достаточных оснований для признания права собственности на спорный объект в соответствии со статьей 222 ГК РФ Управление не возражает в удовлетворении исковых требований. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, представителя третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство является основанием для осуществления строительства объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как предусматривает ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (пункт 2);

несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (пункт 3);

несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации (пункт 4);

несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 24.11.2010 года на основании договора купли-продажи земельного участка за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства, общая площадь 1539 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №.

04.03.2014 года поставлен на кадастровый учет объект незавершенного строительства – жилой дом площадью 431,8 кв.м, кадастровый №.

02.04.2015 года администрация <адрес> выдала ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеназванном земельном участке за №-<данные изъяты>.

19.05.2015 года за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности объекта 64%, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Как следует из заключения кадастрового инженера, имеющегося в техническом плане здания от 11.07.2019г., строительство жилого дома по указанному адресу, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, завершено в 2019 году. Общая площадь объекта недвижимости составляет 373,4 кв.м.

05.12.2019 года истец обратился в администрацию Слободского района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС).

11.12.2019 года администрация Слободского района уведомила ФИО1 о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как из содержания прилагаемого к уведомлению технического плана здания следует, что нарушены минимальные отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта ИЖС, установленные правилами землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения.

Материалами дела подтверждается, что 30.09.2019 года и 16.12.2019 года ФИО1 обращался в администрацию Бобинского сельского поселения Слободского района по вопросу выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. По результатам рассмотрения заявления межмуниципальной комиссией по Правилам землепользования и застройки Слободского района принято решение о нецелесообразности предоставления требуемого разрешения; обращено внимание заявителя на то, что жилой дом находится в зоне допустимого размещения строений, конфигурация, а также инженерно-геологические условия являются благоприятными для застройки. Приняв к сведению решение комиссии, администрация Бобинского сельского поселения отказала ФИО1 в удовлетворении заявления.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку создан с нарушением градостроительных норм и правил.

Как следует из технического заключения проектной фирмы ООО «<данные изъяты>», выполненного по результатам обследования в феврале 2020 года конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, здание индивидуального жилого дома представляет собой одноквартирный трехэтажный жилой дом, соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные», а также санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ; характеристики надежности и безопасности здания не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Предельные параметры строительно-монтажных работ, установленные градостроительным регламентом, не превышены. Техническое состояние конструкций здания, определенное по ГОСТ Р 31937-2011, является работоспособным.

Поскольку ФИО1 соблюдены предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимые условия для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем допущенные истцом при строительстве жилого дома нарушения градостроительных норм и правил суд признает несущественными; истец принимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; то при изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 373,4 кв.м.

Настоящее решение должно быть включено в состав существующего технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Настоящее решение является основанием для снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева