Постановление № 5-537/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-537/2017

5-537/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>), рассмотрев 11 сентября 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецаппарат», юридический адрес: 125253, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.11.2015,

с участием зам.начальника отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие представителя ООО «Спецаппарат», извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

09.06.2017 года в адрес получателя и декларанта товаров ООО "Спецаппарат", юридический адрес: 125253, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, от ПАО "<…>" (<…>) согласно контракта №68-335 от 11.01.2016 года, поступил товар: соединители электрические в количестве 3223 штуки, находящиеся в 67 коробах, согласно инвойсу №272 от 07.06.2017 года.

09.06.2017 специалистом по таможенным операциям ООО "<…>" была подана декларация на товары № 10101030/090617/0008793 в которой, в соответствии с таможенной процедурой – «выпуск для внутреннего потребления» был заявлен товар №1 «соединители электрические представляющие. собой штепсельные соединители (вилки/розетки), комбинированные, прямоугольные, радиочастотные для коаксиальных кабелей, напряжение до 1000В, (шт) см. до изготовитель: ПАО "<…>", товарный знак: <…>", в количестве 3223 штуки, страна происхождения <…>.

К таможенному оформлению в качестве документов по декларации на товары №10101030/090617/0008793, подтверждающих сведения, заявленные в декларации, были представлены: CMR № 033210 от 07.06.2017, контракт № 68-335 от 11.01.2016, дополнительное соглашение №5 к контракту № 68-335 от 11.01.2016, письмо №11-11СБ от 07.06.2017 года.

В ходе проведения документального контроля по таможенной декларации №10101030/090617/0008793, установлено, что на товаре №1 «соединители электрические (штепсельные вилки и розетки), комбинированные, прямоугольные, радиочастотные для коаксиальных кабелей, напряжения до 1000В, (шт) см. до изготовитель: ПАО "<…>", товарный знак: <…>", в количестве 3223 шт., отсутствует установленная Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза –"ЕАС", которая осуществляется перед выпуском средств индивидуальной защиты в обращение на рынке.

Таким образом, в действиях ООО «Спецаппарат» усматриваются признаки нарушения законодательства РФ, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель ООО "Спецаппарат" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом на адрес электронной почты, о чем в период административного расследования директором ООО ФИО2 было дано согласие об извещении (л.д. 153).

В представленных в адрес Белгородской таможни письменных объяснениях директор вину во вмененном правонарушении признал. Факт допущенного нарушения не отрицал (л.д. 150-151).

ФИО1 полагает, что вина юридического лица полностью доказана материалами дела. При назначении наказания полагается на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному* письменному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на соблюдение запретов и ограничений.

В силу п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.5. ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, а именно - документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п.1 п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств- членов Таможенного Союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров. В соответствии с п.2 ст.201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Декларантом OOО «Спецаппарат» при подачи таможенной декларации №10101030/090617/0008793 на товар, также была представлена декларация о соответствии №ТС N RU C –UA. МЛ66.В.01516 от 03.08.2016. Однако в ходе таможенного досмотра на товаре было установлено отсутствие маркировки, в т.ч. единого знака обращения ЕАС. Описание изображения и Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза приведены в Решении Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 №711 "О едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза".

В соответствии с пунктом 2 Положения, единый знак обращения свидетельствует и том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

Вышеприведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что на товаре или его упаковке должна быть нанесена маркировка, в т.ч. знак "ЕАС" непосредственно при ввозе на территорию Таможенного союза и его таможенном оформлении, с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Установление при таможенном декларировании (по результатам таможенного досмотра) факта отсутствия маркировки (ненадлежащей маркировки) товаров является несоблюдением установленных запретов и ограничений в области технического регулирования.

Протоколом о техническом регулировании определено понятие "государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технических регламентов Союза" как деятельность уполномоченных органов государств- членов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований технических регламентов Союза, осуществляемая посредством проведения проверок…"

Согласно действующему таможенному законодательству маркировку товара можно произвести до его ввоза на территорию Таможенного союза, либо после ввоза путем помещения товара под процедуру таможенного склада. В соответствии с п.2 ст.232 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товара, с разрешения таможенного органа могут, в том числе, совершать операции по его маркировке.

На территории Таможенного союза в рамках иных процедур возможность по осуществлению маркировки товара законодательством не предусмотрена.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличие достаточных данных, указывающих на совершение ООО «Спецаппарат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ выразившееся не соблюдении требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011), что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: актом СВХ ООО «Техноснаб» № 18 от 19.06.2017г.; (л.д. 143), копиями документов: декларацией на товары №10101030/090617/0008793 (л.д. 12-15); CMR № 033210 от 07.06.2017 (л.д.16), контрактом № 68-335 от 11.01.2016г. (л.д. 19-21); дополнительным соглашением №5 к контракту № 68-335 от 11.01.2016г. (л.д. 22-28); письмом №11-11СБ от 07.06.2017 года (л.д.30); протоколом задержания товаров и документов на них от 19.06.2017г. (л.д.138); протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.06.2017 года (л.д.139-142); протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 06.07.2017г. (л.д.179-180); протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 10.07.2017г. (л.д.181-184); протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 21.07.2017 года (л.д. 188-190).

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3. КоАП РФ генеральный директор предприятия признает. Согласно письменного объяснения генерального директора ФИО2, направленного в адрес Белгородского таможенного поста 03.07.2017 года, правонарушение произошло из-за ошибки поставщика товара – ПАО "<…>" (<…>), а также из-за недостаточного опыта осуществления деятельности, связанной с ввозом товаров из стран третьего мира на таможенную территорию таможенного союза и проведения с ними таможенных операций, а также отсутствия достаточного контроля со стороны его предприятия. В дальнейшей работе ООО "Спецаппарат" намерено исключить подобные нарушения.

19 июня 2017 года товар - соединители электрические в количестве 3223 штуки, находящиеся в 67 коробах, явившийся предметом административного правонарушения, изъяты и помещены на хранение в склад ООО «Техноснаб» (<...>) по акту приема-передачи № 18 от 19.06.2017 года.

Ранее ООО «Спецаппарат» к административной ответственности не привлекалось (л.д. 195).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт нарушения требований действующего законодательства в действиях ООО «Спецаппарат» нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для признания юридического лица виновным во вмененном правонарушении.

Действия ООО «Спецаппарат» судья квалифицирует по ст.16.3 КоАП РФ – несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Одновременно, судом учитывается следующее, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно представленных сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Спецаппарат» относится к категории микропредприятия.

Правонарушение ООО «Спецаппарат» совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностным лицом административного органа не установлено.

С учетом требований ст. ст. 3.1, 3.4 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на такую меру административного наказания, выраженную в официальном порицании юридического лица, как предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецаппарат», юридический адрес: 125253, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.11.2015г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде предупреждения.

Товар возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – подпись

Подлинный документ находится в деле № 5-537/2017 Свердловского районного суда г.Белгорода

Копия верна

Судья – Л.В. Шевченко

Секретарь – Ю.П. Голубчикова

Постановление суда не вступило в законную силу

Судья – Л.В. Шевченко

Секретарь – Ю.П. Голубчикова

11.09.2017 года