Постановление № 5-76/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело № 5-76/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 21 января 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 января 2019 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Гатчинском и <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с регистрацией случаев инфекционных заболеваний у детей.

В ходе расследования в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» выявлены нарушения санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст.28, ст.29 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: на территории ДОУ не оборудована контейнерная площадка для сбора мусора, что является нарушением п. 3.18, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в сыром цехе в местах присоединения моченых ванн к канализации отсутствует воздушный разрыв от верха приемной воронки, что является нарушением п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; на пищеблоке уборка складских помещений проводится не качественно, а именно: в помещении где осуществляется приемка продуктов питания имеются застарелые грязи, в помещении где осуществляется хранение овощей (капусты, картофеля, лука, моркови) под поддонами имеются скопления грязи, что является нарушением п.п. 17.1, 17.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; на пищеблоке отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения одежды и обуви персонала, что является нарушением п. 19.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; на пищеблоке технологическое оборудование для приготовления овощных пюре находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в группе № столовые приборы хранятся россыпью, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в группе № в неисправном состоянии находится санитарное техническое оборудование (течет унитаз), что является нарушением п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в прачечной ванны для обеззараживания (дезинфекции) постельного белья без крышек (накрыты фанерой), что является нарушением п. 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в группе № – отсутствует инструкция по обеззараживанию пищевых отходов во вовремя карантина по ОКИ, что является нарушением п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 17.7, 17, 8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; емкости для разведения дезинфицирующего средства не имеют соответствующей маркировки, что является нарушением п.п. 17.7, 17.8СанПиН 2.4.1.3049-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; не представлена на согласование программа производственного контроля качеств питьевой воды, включающая проведение лабораторных исследований качество питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим, вирусологическим показателям в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Территориальным отделом в ходе санитарно-эпидемиологического расследования групповой заболеваемости инфекционных заболеваний проведены лабораторные исследования методом смывов с поверхностей, а так же отобраны пробы (пробы пищеблок, группы 7,8).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признает, выявленные нарушения устранены, в настоящее время продолжается регистрация заболевших детей, просит не приостанавливать деятельность детского сада на длительный срок.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2, просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» минимум на 14 суток.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.28 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Вина юридического лица МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в совершении административного правонарушения установлена: протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности за административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, экстренными извещениями, лабораторными исследованиями, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Проверка деятельности МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» осуществлена законно, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в связи с поступившими сообщениями об инфекционном заболевании детей.

Протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола представитель юридического лица была ознакомлена, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину юридического лица - МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» по ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» административного правонарушения, повышенную общественную опасность, поскольку МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» является дошкольным общеобразовательным учреждением, в котором прибывают малолетние дети, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу их жизни и здоровью, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» административное наказание в виде административного приостановления деятельности групп № детского сада, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности групп № МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: 188340, <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности данного юридического лица с 19:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья

Подлинный документ находится в материалах дела №

Гатчинского городского суда <адрес>

Судья_______________