Решение № 12-205/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-205/2017

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2017 года судья Рузского районного суда Московской области Гудкова И.И., с участием ФИО1, представителя ГУ МО «ГЖИ», при секретаре Печетовой М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи № судебного участка ... судебного района Московской области от (дата) в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, не военнообязанной, образование высшее, не замужней, проживающей по адресу: (адрес), работающей директором ООО «...», не судимой, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи № судебного участка ... судебного района Московской области от (дата) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ, за то, что являясь директором ООО «...», допустила нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по (адрес), и ей назначено наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.2.2, ч.2.3 КоАП РФ в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, поскольку считает его незаконным, необоснованным, не мотивированным и вынесенным с нарушением норм материального права. Требования к системам отопления относятся к равномерности прогрева на каждом конкретном отопительном приборе по его поверхности, в пределах установленных показателей температуры воды на «подаче» и «обработке» прибора, а не к разности температур по приборам отопления, установленным в жилом помещении. Нормативов, регулирующих пределы разности температур, между различными отопительными приборами, установленными в жилом помещении, законодательством РФ не установлено. В результате проверки выявлено, и Актом проверки зафиксировано, что температура воздуха в жилом помещении № составляла 24,2 °С. Согласно п.15 раздела VI «Отопление» приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №, обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях – не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С). Исходя из данных, зафиксированных в Акте проверки от (дата), температура воздуха в жилом помещении № находится в допустимых пределах, установленных для жилых помещений. Следовательно, в материалах дела отсутствуют прямые доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23-3 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что она не согласна с предписанием ГУ МО «ГЖИ». Жалоба гражданина К.М.С., проживающего по адресу: (адрес), на температуру внутри помещения не обоснована, потому что при замерах, температура внутри помещения соответствует нормативам, превышает норматив на 3 - 4 градуса. При нормативе температура должна быть внутри помещения 18 градусов, а в угловых – 20 градусов. В данной квартире по комнатам +21, +24 градуса. Замеры проводились в соответствии с требованием проведения замера температуры внутренних помещений. Замер температуры в квартире произведен с нарушениями. По правилам, температура воздуха измеряется на 1 метр от стены и на высоте 1,5 метра от пола, и этот показатель соответствует температуре внутренних помещений. Либо К.М.С., либо жильцами, у которых он приобрел квартиру, было произведено вмешательство в общую систему отопления. Нарушена схема, поэтому у него отопительная температура разная, потому что один прибор стоит на подаче, другой – на обратке. Разница может достигать нескольких градусов, приборы отопления исправны, работает циркуляция теплоносителя, батареи не забиты, они прогреваются. Для того, чтобы как требует ГУ МО «ГЖИ», проводить систему наладки по дому, проведение наладочных работ по любому дому должно проводиться специализированными организациями с поставщиком теплоэнергии. По поводу действий К.М.С. направлено письмо в Администрацию ... городского округа. Она будет обжаловать предписание ГУ МО «ГЖИ». Нет нормативных документов, подтверждающих пределы разности температур между различными отопительными приборами, установленными в жилом помещении. Поэтому с ее стороны нарушений нет. Температура воздуха во внутренних помещениях соответствует нормативу, даже превышает. Вмешательство в имущество без специального разрешения не допустимо.

Представитель ГУ МО «ГЖИ» просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, пояснила, что ООО «...» обжаловал принятое по делу предписание от (дата) в Арбитражный суд (адрес). Решением Арбитражного суда (адрес) от (дата) в удовлетворении заявления отказано. В данной квартире на кухне и в крайних комнатах стоит жара, а в средней комнате – прохладно. Человек жаловался на отопление, что батареи холодные, а не на температуру в комнате. Зимой температура в комнате не поднимается выше 16 градусов, поэтому они включают дополнительные приборы отопления. Во всех комнатах стоят одинаковые батареи.

Проверив жалобу ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, выслушав директора ООО «...» ФИО1, представителя ГУ МО «ГЖИ» Ф.О.М., суд считает постановление мирового судьи от (дата) в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Статьей 7.23.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно пунктам 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является одним из требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Приказом Минэнерго РФ от (дата) №, утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Согласно п.9.3 Правил, при эксплуатации системы отопления обеспечивается: равномерный прогрев всех нагревательных приборов; залив верхних точек системы; давление в системе отопления не должно превышать допустимое для отопительных приборов; коэффициент смешения на элеваторном узле водной системы не менее расчетного; полная конденсация пара, поступающего в нагревательные приборы, исключение его пролета; возврат конденсата из системы.

Аналогичное требование содержится в п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от (дата) №, в т.ч. требование обеспечить наладку системы отопления, ликвидацию излишне установленных отопительных приборов и установку дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Постановлением Правительства РФ от (дата) № утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения. В соответствии с п.18 указанного перечня, в число работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, входит контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Как усматривается из материалов дела, ООО «...» осуществляет управление многоквартирным домом № по адресу: (адрес), на основании договора управления № от (дата) и лицензии от (дата) №.

Распоряжением заместителя руководителя Главного управления (адрес) «ГЖИ» (дата) была назначена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- ООО «...».

В ходе проверки (дата) с 10:00 до 11:00 часов установлено, что температура воздуха в жилом помещении по адресу: (адрес) составляет 24,2 °С, что соответствует нормативной. Замеры производились контактным термометром № заводской номер №, дата проверки (дата), действительно до (дата). При детальном изучении системы отопления установлено, подача теплоносителя производится по кухонному стояку из подвала наверх. Температура отопительного прибора в жилой комнате на 12 °С ниже температуры прибора отопления в кухне. Температура отопительного прибора в детской комнате на 20 °С выше температуры прибора отопления в жилой комнате. На основании изложенного следует: система отопления в (адрес) не отрегулирована. В квартире № система отопления в неудовлетворительном состоянии – подача теплоносителя во вспомогательном помещении – кухне, обратная система отопления данного стояка проходит по жилому помещению.

(дата) в отношении должностного лица директора ООО «...» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного дела, мировым судьей в полном объеме исследованы материалы дела, подтверждающие вину должностного лица директора ООО «...» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23-3 ч.3 КоАП РФ:

- заявление К.М.С. от (дата) в Правительство (адрес), в котором он сообщил о нарушении норм ЖК РФ и правил предоставления коммунальных услуг управляющей организацией в (адрес) в (адрес), обращая внимание на разницу температур приборов отопления;

- копия распоряжения от (дата) № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «...»

- копия уведомления № от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки;

- акт проверки от (дата) № с фототаблицей;

- копия уведомления № от (дата) о составлении протокола об административном правонарушении;

- протокол об административном правонарушении № от (дата), согласно которому, (дата) с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут установлено, что директор ООО «...» ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по адресу: (адрес) с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, выразившихся: в (адрес) подача теплоносителя производится по кухонному стояку с подвала наверх. В жилой комнате сверху в подвал. Температура отопительного прибора в жилой комнате на 12 °С ниже температуры прибора отопления в кухне. Температура отопительного прибора в детской комнате на 20 °С выше температуры прибора отопления в жилой комнате. Система отопления в жилом (адрес) в (адрес) не отрегулирована. В (адрес) жилого (адрес) в (адрес) система отопления в неудовлетворительном состоянии – подача теплоносителя в вспомогательном помещении (кухня) обратная система отопления данного стояка проходит по жилому помещению, чем нарушен п. 18 раздела II минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №, раздел 9.3 «Системы отопления» подраздел «Эксплуатация» Приказа Минэнерго РФ от (дата) № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

-копия протокола № внеочереднего общего собрания участников ООО «...»

- копия свидетельства о проверке №.

- копия лицензии № от (дата) на осуществлении ООО «...» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

- договор управления общим имуществом многоквартирного дома № от (дата).

- технический паспорт на жилой дом по (адрес).

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении должностного лица директора ООО «...» к административной ответственности по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Оснований не доверять данным доказательствам, оцененным в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось, поэтому он пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом ООО «...» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют прямые доказательства ее виновности, как должностного лица- директора ООО «...», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23-3 ч. 1 КоАПРФ, суд считает не убедительными, опровергаются доказательствами, приведенными выше, исследованными судом первой и апелляционной инстанции.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, либо его изменение, не имеется. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ было вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО1, с учетом положений ст.4.1 ч.3-2, ч.3-3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи № судебного участка ... судебного района (адрес) от (дата) в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения

Судья: И.И.Гудкова