Решение № 12-655/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-655/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 12 декабря 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу защитника АО «Газпромнефть-ННГ» Каменской С.И. на постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - АО «Газпромнефть-ННГ» либо Общество) № юридический адрес: <адрес>, по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Газпромнефть-ННГ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 101 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, вынесенное в отношении Общества.

В обосновании своей жалобы защитник ссылается на то, что отсутствует наличие события административного правонарушения, поскольку разлив произошел в пределах трассы коммуникаций, которая является полностью антропогенным объектом, и на территории которого отсутствуют природные объекты, соответственно, объекты охраны от деградации, загрязнения, захламления, нарушения и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, в том числе от отходов производства и потребления. Таким образом, загрязнение в пределах трассы коммуникаций не создало угрозы для природных объектов, не нарушило экологическую систему.

Кроме того защитник Общества указывает на то, что ранее, при строительстве трассы коммуникаций, на этом земельном участке проводились работы по перемещению плодородного слоя почвы, следовательно, вред объектам охраны окружающей среды не мог быть причинен, следовательно отсутствует событие административного правонарушения, и виновное лицо.

Законный представитель юридического лица, защитник, должностное лицо, участия в судебном заседании не принимали, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры участия в судебном заседании не принимал, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, представил возражения на жалобу защитника Общества, в которой указывает, что доводы жалобы не состоятельны, поскольку вина Общества доказана и подтверждается материалами административного дела. К возражению приобщены фототаблица, а так же протокола испытаний почвы от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица, защитника, должностного лица, прокурора.

В соответствии со п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив письменные материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, предусмотрена административная ответственность и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно загрязнение участка лесного фонда нефтепродуктами в квартале 555 выделе 58 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с п. 14 Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О правилах санитарной безопасности в лесах», при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном в квартале № выдел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в результате коррозии трубопровода т.вр.к.1 - т.вр.к. 2 вторая линия Еты- Пуровского месторождения произошел разлив нефти.

Филиалом ДД.ММ.ГГГГ приняты меры к ликвидации последствий разлива нефти, участок передан цеху экологической безопасности филиала «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ для производства технического этапа рекультивации на площади 0.033 га, согласно акту сдачи-приемки в производство работ по ликвидации аварийных разливов нефти.

Однако на момент осмотра выявлено, что на данном участке очагами имеются следы нефтесодержащей жидкости. Площадь проведенных работ по рекультивации в результате его загрязнения на момент осмотра составляет 0.2826 га.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой, фотоматериалами, оперативным сообщением об инциденте, и иными материалами.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 60.3 Лесного кодекса (далее по тексту - ЛК РФ) меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие Правила санитарной безопасности в лесах установлены постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года №414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (действовавших на март 2017 года), согласно п.39 которых при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; иные действия, способные нанести вред лесам.

Как следует из п.52 вышеуказанных Правил, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.

При этом, обсуждая доводы жалобы, о том, что загрязнение в пределах трассы коммуникации не создало угрозы для природных объектов, не нарушило экологическую систему, нахожу их не состоятельными, поскольку нефть является опасной жидкостью, природным жидким токсичным продуктом относящегося к 3-му классу опасности, содержит легкоиспаряющиеся вещества опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Загрязнение почвы разлитой нефтью ликвидируют сбором нефти с последующей рекультивацией или другими методами очистки.

Данные понятие нефти и способы ликвидации разлитой нефти установлены ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», утверждённого постановлением Госстандарта РФ от 08.01.2002 N 2-ст.

В материалах дела отсутствуют и в жалобе не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом достаточных и должных мер по соблюдению требований лесного законодательства.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено сведений о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что разлив нефти, на эксплуатируемом Обществом лесном участке имело место из-за коррозии трубопровода, к тому же данное событие не оспаривается заявителем.

Соответственно у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Совершенное Обществом административное правонарушение является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со дня обнаружение административного правонарушения.

Вышеуказанное нарушение допущено филиалом «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ».

Согласно уставу Общества, оно несет ответственность за деятельность филиалов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ в действиях АО «Газпромнефть-ННГ».

Действия юридического лица по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ квалифицированы правильно, юридическому лицу назначено наказание в пределах санкции статьи.

В связи с изложенным, обжалованное постановление не подлежит изменению и отмене.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Событие и состав административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд не усматривает, т.к. нарушена санитарная безопасность в лесах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Каменской С.И. на постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» - оставить без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пономарев