Решение № 2-3883/2020 2-3883/2020~М-3910/2020 М-3910/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3883/2020

№

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 16 ноября 2020 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи А.В.Кирьяш,

секретаря судебного заседания ФИО4, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ленинский районный суд г. Омска иском к Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав, что ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию выданного нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО6, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный жилой дом. Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что в ЕГРН зарегистрированы права наследодателя на жилой дом площадью 34,5 кв.м., в то время как на учете состоит дом площадью 57,6 кв.м. Прежним собственником была произведена реконструкция дома: к дому была возведена пристройка литера А1 площадью 26 кв.м. Об этом имеются сведения в названном свидетельстве о праве на наследство по закону, а также в техническом паспорте домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ При этом право собственности ФИО1 на земельный участок под указанным жилым домом Управления Росреестра по <адрес> зарегистрировало ДД.ММ.ГГГГ.При таких обстоятельствах в настоящее время ФИО8 лишена возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). Также истец не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию после проведенной реконструкции. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Просит суд, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 57.60 кв.м, кадастровый № в реконструированном состоянии.

На основании определения суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц: департамент имущественных отношений Администрации города Омска, администрация Ленинского АО города Омска., департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Управление Росреестра по Омской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и дате слушания дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО7 требования уточнил на основании исследований и выводов строительно-технической экспертизы, просил суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65,30 кв.м, в реконструированном состоянии. Кроме того, дополнительно указывал, по заключению эксперта спорный жилой дом в настоящее время соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с действующим законодательством, и не оказывают негативного влияния на эксплуатацию объекта, обеспечивают данное жилое помещение необходимым для комфортного проживания набором помещений и технологического оборудования. Реконструкция произведена без получения необходимых разрешений с целью улучшения жилищных условий бывшим собственником, между тем, площадь дома изменилась, за счет возведения пристройки литера А1 площадью 26 кв.м. Претензий о нарушении прав третьих лиц не поступало. В настоящее время, у истца отсутствует иная возможность оформить свое право собственности на самовольную реконструированную в доме который перешел ей в собственность в порядке наследования по завещанию, иначе как в судебном порядке, так как в административном порядке, требования, предъявляемые ответчиком невыполнимы. В связи с чем, полагает препятствий для сохранения жилого дома с учетом произведенной реконструкции не имеется. Просил заявленные требования удовлетворить в уточненном виде в полном объеме, не возражал против рассмотрения спора в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание Администрация города Омска своего представителя в суд не направило, о времени и дате слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, администрация Ленинского АО города Омска., департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Управление Росреестра по Омской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Судом приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, доводы стороны истца, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Кроме того, согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

На основании статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом нотариального округа город Омск ФИО6, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Основное строение (лит. А), указанного жилого дома, было возведено в ДД.ММ.ГГГГ году, жилая пристройка (лит. А1, А2) была возведена в ДД.ММ.ГГГГ

В рамках исторически сложившихся границ расположения жилого <адрес> в <адрес>, бывшими собственниками была в целях улучшения жилищных условий произведена самовольная реконструкция в виде пристройки к жилому дому.

Площадь спорного жилого дома до реконструкции составляла 34,5 квадратных метров, после завершения реконструкции площадь дома увеличилась на 65,30 квадратных метров.

Исходя из анализа фактического состояния объекта исследования и данных технического документации ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства в инвентарном деле объекта установлено, что имеется увеличение общей площади жилого дома, изменение которой произошло за счет возведения дополнительных жилых помещений здания.

Как установлено судом, изменение общей площади дома по сравнению с его площадью на момент совершения работ произошло за счет реконструкции дома, которая была произведена бывшими собственниками дома без оформления в установленном порядке разрешительной документации.

Указанные выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 467 квадратных метров, категория земель -земли населенных пунктов, кадастровый №, так же принадлежащего на праве собственности истцу, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из представленного заключения эксперта № на объект капитального строительства жилое здание - расположенное по адресу: <адрес> Ленинском административном округе г. Омска, выполненного ООО «Национального центра перепланировок и реконструкций» о соответствии строения (жилого дома) по указанному адресу, указано, что «жилой дом, расположенный но адресу: <адрес> Ленинском административном округе г. Омска, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создаёт угрозу жизни граждан, проживающих в нём.

Оценив заключение эксперта № № ООО «Национального центра перепланировок и реконструкций» на объект капитального строительства жилое здание - расположенное по адресу: <адрес> Ленинском административном округе г. Омска, сравнивая соответствие заключения поставленному вопросу, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Других доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, со стороны ответчика либо заинтересованных лиц суду не представлено. О несоответствии жилого <адрес> требованиям действующего законодательства не заявлено, каких-либо документов в подтверждение данных обстоятельств ответчиком в материалы дела не представлено.

Возражений на иск ФИО1 и доказательств, их обосновывающих, от ответчика и третьих лиц при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что орган, осуществляющий согласование перепланировки, обращался к истцу с требованием снести, привести в первоначальное состояние объект, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах в настоящее время истец лишена возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). Также я не имею возможности получить разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию после проведенной реконструкции. Это следует также из того, что:

выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости при условии завершения строительных работ - не допускается;

выдача разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при условии отсутствия ранее выданного разрешения на строительство (реконструкцию) - не допускается.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами и возникшего права собственности у истца в порядке наследования имущества ФИО1 не имеет возможности узаконить произведенную реконструкцию принадлежащего им жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к убеждению о том, что им избран верный способ защиты права в судебном порядке.

В ходе рассмотрения спора от заинтересованных лиц владельцев смежных земельных участков каких-либо возражений не поступило, суд полагает споров между сторонами не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещих правах» (далее-Постановление №10/22) положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 218 ч.ч. 2, 3 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным признать за ФИО1. право собственности на жилой дом общей площадью 65,30 квадратных метров., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

В силу п. 2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании пп.5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 65,30 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилой <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> и основанием для регистрации права собственности: в Управление Росреестра по Омской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья

А.В Кирьяш

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

А.В Кирьяш