Решение № 2А-6591/2025 2А-6591/2025~М-5130/2025 М-5130/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-6591/2025

Дело № 2а-6591/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, Управлению земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» №Р№97123411 от 09.06.2025г и обязании повторно рассмотреть указанное заявление.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 15.05.2025г ФИО2, посредством портала государственных и муниципальных услуг <адрес>, обратился с заявлением «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в соответствии со схемой земельного участка площадью 858 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. Купавна, однако 09.06.2025г в предоставлении государственной услуги отказано, в соответствии с п.10.3.3 Административного регламента-несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, в разъяснении причин указано, что не соблюдена очередность предоставления земельного участка, отсутствует регистрация на территории г.о. <адрес>. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также копия удостоверений ветерана боевых действий. Административный истец, полагая, что данным отказом нарушаются его права обратился с административным исковым заявлением в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление земельных отношений Администрации г.о. <адрес> в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений <адрес>.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения, приобщены к материалам дела.

Управление земельных отношений Администрации г.о. Балашиха Московской, Министерство имущественных отношений <адрес> своих представителей в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено.

Суд определил с учетом положений ст.150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав представленные письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого действия, решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" и N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>", распоряжение земельными участками неразграниченной собственности осуществляется органами местного самоуправления городских округов по согласованию с уполномоченным органом субъекта РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 ст. 16); реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца (ст. 28).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию г.о. <адрес> о предоставлении земельного участка площадью 858 кв.м., в аренду, с целью садоводства или огородничества, вид разрешенного использования-«ведение садоводства», приложив схему расположения земельного участка, заявление зарегистрировано за № Р№97123411.

Для подтверждения права на первоочередное предоставление земельного участка административным истцом к заявлению приложена копия удостоверения ветерана боевых действий серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ.

Кроме того, приложена копия паспорта на имя ФИО2, согласно которой, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, городское поселение Щелково, д. Медвежьи Озера.

09.06.2025г в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по заявлению № Р№97123411, отказано, в соответствии с п.10.3.3 Административного регламента-несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, в разъяснении причин указано, что не соблюдена очередность предоставления земельного участка, отсутствует регистрация на территории г.о. <адрес>. Иных оснований к отказу в предоставлении государственной услуги не указано.

В своих письменных возражениях, Администрация г.о. <адрес> указала, что отказ в предоставлении государственной услуги обоснован тем, что очередность предоставления земельного участка не соблюдена. Кроме того, у административного истца отсутствует регистрация на территории г.о. Балашиха, а также земельный участок расположен в Третьей подзоне аэродрома Черное Третья подзона сектор 3.2: 2000,20 кв.м.; Шестая подзона аэродрома Черное Шестая подзона: 2000,20 кв.м.; граница полос воздушных подходов аэродрома Чкаловский (внешняя граница ПВП): 2000,20 кв.м.

Вместе с тем, ссылаясь на то, что гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное получение земельных участков, земельные участки предоставляются в порядке очереди, административный ответчик в оспариваемом решении не привел конкретные обстоятельства несоблюдения такой очередности, не представил доказательства того, что такая очередь ведется. Кроме того, данное обстоятельство само по себе не означает, что административный истец не вправе в соответствии с земельным законодательством обращаться за предоставлением земельного участка без проведения торгов, и не указано в статье 39.15 Земельного кодекса РФ в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом, доводы о расположении земельного участка в третьей и шестой подзоне аэродрома Черное, в границе полос воздушных подходов аэродрома Чкаловский, не являлись причинами отказа по оспариваемому решению, в нем в качестве оснований к отказу не указаны.

Как следует из копии паспорта ФИО2 последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, городское поселение Щелково, д. Медвежьи Озера.

При этом, административный истец, ссылаясь в оспариваемом отказе на то обстоятельство, что заявитель не имеет регистрации на территории городского округа <адрес>, не приводит конкретные нормы права, которые данное обстоятельство нарушает. Вместе с тем, законом не установлено требование о предоставлении земельного участка ветерану боевых действий только по месту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд находит оспариваемое решение незаконным, поскольку основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанное Администрацией г.о. <адрес> в своем решении, не предусмотрено законом.

Документ, который подтверждал принадлежность ФИО2 к категории граждан, обладающих правом на первоочередное приобретение земельных участков, был предоставлен административным истцом в Администрацию г.о. <адрес>, иных условий реализации права на приобретение земельных участков ветераном боевых действий действующее законодательство не содержит.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№97123411 от 15.05.2025г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № Р№97123411 от 15.05.2025г.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№97123411 от 15.05.2025г.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, указать Администрации г.о. Балашиха на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.В. Загребина