Решение № 2-5063/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1308/2024

<номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола секретарем Зуевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 , ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, сейнова А.Р., ФИО5 о признании постройки самовольной, обязании совершить действия.

установил:

Истец обратилась в суд к ответчикам в обоснование указав что, является собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, собственниками смежного земельного участка является ФИО2, который в нарушение требований законодательства возвел на нем самовольно жилой дом. Данное строение обладает признаками самовольной постройки и нарушает права истца, так при строительстве доме не соблюдены требования в части соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка. Просит суд, с учетом уточнений, признать объект в капитальных конструкциях площадью 103,8 кв.м, с кадастровым номером 30:12:030246:256, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, зарегистрированный в ЕГРН как жилой дом самовольной постройкой. В целях устранения устранения противопожарных нарушений, допущенных при строительстве объекта в капитальных конструкциях, площадью 103,8 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030246:256 расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, возложить на ФИО2 , ФИО3 обязанность разработать проектно-сметную документацию и выполнить мероприятия по устранению пожарных рисков, между жилым домом по адресу <адрес> объектом с кадастровым номером 30:12:030246:256 по адресу <адрес>, в соответствии с п. 4.11 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

В судебное заседание истец ФИО1 участие не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, ее представитель ФИО6, ФИО7 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимал извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО8, ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.

Представители третьих лиц управления по строительству, архитектуре, и градостроительству администрации МО «Городской округ Город Астрахань», МБУ МО «Приволжское БТИ» в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО9 в судебном заседании участие не принимал, извещена надлежащим образом.

.
Суд исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>.

ФИО2 является собственником 41/50 доли жилого дома с кадастровым номером 30:12:030246:256 и земельного участка с кадастровым номером 30:12:030246:138 по адресу <адрес>.

Несовершеннолетние ФИО4, ФИО8, ФИО5 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 30:12:030246:256 и земельного участка с кадастровым номером 30:12:030246:138 по адресу <адрес>.

по 3/50 доли каждый.

Государственная регистрация права собственности на жилой дом с кадастровым номером 30:12:030246:256 произведена в порядке предусмотренном часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которая предусматривает, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Из разъяснений пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно заключению комплексной строительно-технической, землеустроительной судебной экспертизы № 139-22 от 27.12.2022 года, произведенной экспертами АНО «Базис», какие-либо несоответствия объекта исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» требованиям строительных норм и правил, отсутствуют, объект исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» не соответствует как требованиям п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», так и требованиям п. 7.1 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», в части несоблюдения минимального разрешенного отступа в 3,0 м. до границы соседнего земельного участка. Судебным экспертом-строителем определена вероятность создания угрозы жизни и здоровью граждан, фактическим состоянием объекта исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14», а именно: угроза жизни и здоровью граждан может иметь место при условии нахождения основных строительных конструкций в аварийном (возможном неконтролируемо обрушится) техническом состоянии; основные строительные конструкции объекта исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» находятся в работоспособном техническом состоянии, при которых опасность для нахождения в данном объекте исследования людей отсутствует; вероятность создания объектом исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» угрозы жизни и здоровью граждан отсутствует, то есть фактическое состояние объекта ; исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» не угрожает жизни и здоровью граждан. Объект исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» соответствует требованиям, предъявляемым к инженерно-техническому оборудованию (обеспечению). Объект исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» не соответствует требованиям п. 5.3.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к Объемно-планировочным и конструктивным решениям», в части несоответствия минимального расстояния (минимального отступа, минимального противопожарного разрыва) от бокового правого (западного) фасада до здания, расположенного на соседнем земельном участке с западной стороны. Какие-либо несоответствия объекта исследования «Жилой дом, Расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отсутствуют. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>ёшина, 14» соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от <дата> 09 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно заключению дополнительной судебной строительно-технической экспертизы № 104-23 от 06.12.2023 года в соответствии с требованиями п. 4.11 раздела 4 «Общие требования пожарной безопасности» «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния определены по таблице 1 раздела 4 «Общие требования пожарной безопасности» «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», вариантами доведения до соответствия противопожарным требованиям являются: доведение характеристик стен объекта исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» до противопожарной стены 1-го типа; устройство между объектом исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» и объектом исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: город И Астрахань, <адрес>» противопожарной стены 1-го типа (брандмауэр). при согласовании собственников на объединение земельного участка с кадастровым. номером 30:12:030246:50 с земельным участком с кадастровым номером 30:12:030246:138 в единый земельный участок, требования к противопожарному разрыву, согласно требованиям п. 4.13 раздела 4 «Общие требования пожарной безопасности» «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния определены по таблице 1 раздела 4 «Общие I требования пожарной безопасности» «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», будут отсутствовать. При согласовании собственников земельных участков (собственника земельного участка с кадастровым номером 30:12:030246:50 и собственника земельного участка с кадастровым номером 30:12:030246:138) о существующем градостроительном местоположении объектов капитального строительства (объект исследования «Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» и объект исследования «Жилой дом, ? расположенный по адресу: <адрес>»), требования к противопожарному разрыву, согласно требованиям п. 4.13 раздела 4 «Общие требования пожарной безопасности» «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния определены по таблице 1 раздела 4 «Общие требования пожарной безопасности» «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», будут отсутствовать.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44, отмена разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объекта, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является самовольной постройкой.

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В соответствии со сведениями содержащимися в едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:030246:138 по адресу <...> разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (размещение индивидуального жилого дома).

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до 1 марта 2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном данной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Вместе с тем заслуживают доводы истца, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> создан с нарушением противопожарных норм и правил, в связи с чем требования истца в части возложения на ответчиков обязанности по приведению мероприятий по противопожарной безопасности являются обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 , ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, сейнова А.Р., ФИО5 о признании постройки самовольной, обязании совершить действия удовлетворить частично.

В целях устранения противопожарных нарушений, допущенных при строительстве объекта в капитальных конструкциях, площадью 103,8 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030246:256 расположенного по адресу <адрес>, возложить на ФИО2 , ФИО3 обязанность разработать проектно-сметную документацию и выполнить мероприятия по устранению пожарных рисков, между жилым домом по адресу <адрес> объектом с кадастровым номером 30:12:030246:256 по адресу <адрес>, в соответствии с п. 4.11 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья И.А. Марисов