Решение № 12-437/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-437/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.

при секретаре Шахруевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» на постановление №30/6-292-20-ПВ/12-2124-И/0000-299 по делу об административном правонарушении от 02.04.2020 года, вынесенное и.о.заместителя руководителя Государственной инспекции труда в отношении ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

Установил:

Представитель ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» обратился в суд с жалобой, указав, что исполняющим обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителем главного государственного инспектора труда в <адрес> ФИО1 вынесено постановление в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сити Групп» (далее именуемое Общество) №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» полагает, что в ходе проведения проверки и составления в отношении Общества протокола и постановления об административном правонарушении, административным органом существенно нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности. Также просили восстановить срок на его обжалование.

В судебном заседании представитель ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» - ФИО4 поддержала доводы, указанные в жалобе, в случае признания доводов общества не убедительным, просила заменить назначенный штраф предупреждением.

Госинспектор труда в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, указывая на то, что процедура привлечения общества к административной ответственности не нарушена, так как во внимание принята представленная ФИО5 доверенность дающая право на представление интересов общества в органах Государственной инспекции труда. Возражала против замены назначенного штрафа предупреждением, а также указала на то, что в извещении от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка и общество вызывалось на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя заявителя, госинспектора труда, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, копию постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ общество получило ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая условия самоизоляции введенных Указом Президента Российской Федерации, суд считает возможным восстановить ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» срок на подачу указанной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

В порядке ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки деятельности ООО СЗ «СИТИ ГРУПП Девеломент» по соблюдению требований трудового законодательства, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Государственной инспекции труда было установлено, что ООО СЗ «СИТИ ГРУПП Девеломент» совершило нарушение норм действующего законодательства, а именно:

- в нарушение ст. 212 ТК РФ введенная в действие в организации система управления охраной труда функционирует не эффективно.

- в нарушение ст.221 ТК РФ нарушены межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО СЗ «СИТИ ГРУПП Девеломент» ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО СЗ «СИТИ ГРУПП Девеломент» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вина Общества в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии представителя Общества, актом проверки.

Обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом верно, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, суд, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, о наличии в действиях ООО СЗ «СИТИ ГРУПП Девеломент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол и постановление вынесены в отсутствие представителя Общества и то, что у ФИО5 отсутствовала доверенность на ведение конкретного дела, являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеется доверенность выданная Обществом на имя ФИО5 с правом на совершение действий от имени Общества в органах Государственной инспекции труда.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ указанных взаимосвязанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника.

Административное наказание юридическому лицу ООО СЗ «СИТИ ГРУПП Девеломент» назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Восстановить ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СЗ «Сити Групп Девеломент» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: