Постановление № 5-5/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2019 года п. Сусанино

Судья Буйского районного суда Костромской области Виноградова М.В., при секретаре Смирновой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальной казённой организации дополнительного образования Сусанинская школа искусств, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

В Буйский районный суд Костромской области поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в результате административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в помещении Миграционного пункта ПП №5 МО МВД России «Буйский» было установлено, что Муниципальная казённая организация дополнительного образования Сусанинская школа искусств заключило трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты>, прибывшим в РФ в безвизовом порядке, в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2012 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и приложение №13 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД РФ №11 от 10 января 2018 года, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, директор Муниципальной казённой организации дополнительного образования Сусанинская школа искусств ФИО1 вину во вмененном правонарушении признала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Пояснила, что в штате школы юрист отсутствует, а она не знала о необходимости направления данного уведомления. В настоящее время такое уведомление направлено.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист МП ПП № МО МВД России «Буйский» ФИО2 пояснила, что в ходе административного расследования было установлено указанное административное правонарушение, ранее юридическое лицо за совершение однородных правонарушений к ответственности не привлекалось. Вопрос о прекращении производства по делу оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 08 января 2019 года) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Какого-либо исключения из указанной нормы, законом для граждан <данные изъяты>, не предусмотрено.

Уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Костромской области является УВМ УМВД России по Костромской области.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальной казённой организацией дополнительного образования Сусанинская школа искусств и П., являющимся гражданином <данные изъяты>, был заключен трудовой договор № на неопределенный срок. П. принят на должность преподавателя, приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время.

Согласно докладной записке главного специалиста МП ПП № МО МВД России «Буйский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ при проверке по информационному ресурсу ППО «Федерация» установлено, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> П., от Муниципальной казённой организацией дополнительного образования Сусанинская школа искусств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения начальника ПП № МВД России «Буйский» в связи с указанными обстоятельствами было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Муниципальной казённой организацией дополнительного образования Сусанинская школа искусств по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципальной казённой организацией дополнительного образования Сусанинская школа искусств был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии директора школы ФИО1, в объяснениях которой указано, что с протоколом согласна, о необходимости уведомления не знала.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями П., в которых он указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в школе искусств преподавателем, табелями работы педагогического персонала МКОДО Сусанинской школы искусств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанной докладной запиской главного специалиста МП ПП № МО МВД России «Буйский» ФИО2, иными материалами дела.

Таким образом, факт непредставления Муниципальной казённой организацией дополнительного образования Сусанинская школа искусств в УВМ УМВД России по Костромской области в установленный законом трехдневный срок с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином – П. уведомления о заключении с ним трудового договора подтверждается совокупностью указанных доказательств по делу и не оспаривается директором школы ФИО1

Таким образом, в действиях Муниципальной казённой организацией дополнительного образования Сусанинская школа искусств содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (один год), на момент рассмотрения дела не истек.

Вместе с тем прихожу к выводу о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, указанных в п. 21 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, является муниципальной казенной организацией, основная деятельность которой не связана с извлечением прибыли, а направлена на реализацию дополнительных общеобразовательных программ для детей и взрослых и дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств для детей. Финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Сусанинского района.

Как следует из отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств Муниципальной казённой организации дополнительного образования Сусанинская школа искусств за ДД.ММ.ГГГГ, объем средств учреждения – 5 567 600 руб., расходы учреждения – 5 567 600 руб.

Сведения о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> П. были направлены в УВМ УМВД России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку данных в материалах дела о том, что нарушение привело к каким-либо фактическим (реальным) последствиям не имеется, было устранено, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, данное административное правонарушение не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношении, полагаю, что устного замечания за данное административное правонарушение будет достаточно для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Согласно положениям п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальной казённой организации дополнительного образования Сусанинская школа искусств на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить Муниципальной казённой организации дополнительного образования Сусанинская школа искусств устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п.Сусанино) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Виноградова