Решение № 2-2768/2023 2-2768/2023~М-2134/2023 М-2134/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2-2768/2023

УИД 23RS0номер-61

К делу номер


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 18 августа 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО3

с участием:

представителя истца ФИО4,

действующей на основании ордера

представителя ответчика ФИО5,

действующей на основании доверенности номер.02-41/13 от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просит:

Возложить на администрацию <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> обязанность предоставить ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 796 кв.м., кадастровый номер 23:49:0109004:0665, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>, при жилом <адрес> путем заключения с ФИО2 либо ее представителем договора о предоставлении указанного земельного участка в пользование на условиях долгосрочной аренды (договор аренды).

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей принадлежат на праве собственности здание, кадастровый номер 23:49:0109004:1588, назначение: жилой дом, площадь 173,8 кв.м., этажность:2, и здание, кадастровый номер 23:49:0109004:1589, назначение: нежилое, площадь 2025,8 кв.м., этажность:7, подземная этажность:1, расположенные по адресу: <адрес>, уч. номер. Земельный участок площадью 796 кв.м., кадастровый номер 23:49:0109004:0065, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, был предоставлен ей в долгосрочную аренду на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ номер (4940001426) и договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды. В 2023 году по инициативе администрации <адрес> вышеуказанный договор аренды земельного участка расторгнут по той причине, что на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, размещен гостевой дом, используемый в качестве средства размещения отдыхающих в период курортного сезона. Вместе с тем, расторжение договора аренды земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, само по себе не лишает арендатора права требования заключения с ним договора аренды этого же земельного участка, занятого правомерными строениями, принадлежащими арендатору на праве собственности, для иных целей, связанных с обслуживанием указанных строений, в данном случае одновременно как для индивидуального жилищного строительства, так и для предпринимательства, что не нарушает требования действующих Правил землепользования и застройки <адрес>. В действительности ее домовладение является одновременно и жилым, и гостевым домом, в котором как постоянно проживает ее семья, включая несовершеннолетних детей, так и в летний период краткосрочно сдается часть помещений внаем отдыхающим, что на территории города-курорта является сложившимся хозяйственным обыкновением, а в данном случае служит единственным источником дохода и позволяет содержать семью. Данное домовладение является единственным жилищем ее семьи, включая несовершеннолетних детей. Сведения о проживании ее семьи в данном домовладении подтверждаются данными домовой книги домовладения. В указанной связи она обратилась в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением, но ответчик необоснованно уклоняется от заключения с ней договора аренды земельного участка, занятого принадлежащими ей строениями, в соответствии с фактическим характером землепользования для индивидуального жилищного строительства и предпринимательства одновременно. Принадлежащие ей на праве собственности здания являются правомерными, размещены в территориальной зоне, в которой допускается индивидуальное жилищное строительство и предпринимательство. Установление дополнительного вида пользования «предпринимательство» к существующему допускается в заявительном порядке и не требует проведения публичных слушаний. Будучи собственником зданий, расположенных на спорном земельном участке, она имеет преимущественное право на пользование данным земельным участком, необходимым для обслуживания принадлежащих ей строений, и исключительное право на приобретение указанного земельного участка в аренду или в собственность за плату без проведения торгов. Данное право возникло у нее в силу закона, в т. ч. с учетом положений, предусмотренных ст. ст. 39.9, 39.18, 39.20 Земельного Кодекса РФ. Ранее администрация <адрес> также необоснованно отказывала ей в заключении договора купли-продажи арендуемого земельного участка (ответ от 29.09.2021г.). Более того, сам факт ее досудебного обращения в администрацию по вопросу выкупа земельного участка, направленный на реализацию гражданином своего права, гарантированного федеральным законом, послужил поводом для предъявления администрацией требования о расторжении договора аренды земельного участка. Отсутствие оформленного права на используемый земельный участок лишает истицу возможности правомерно владеть и пользоваться земельным участком, используемым для осуществления правомерной деятельности, а также препятствует реализации конституционной обязанности добросовестно платить налоги (ст.57 Конституции), в т.ч. земельные платежи в бюджет соответствующего уровня.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени судебного заседания, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные истицей исковые требования по доводам искового заявления и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО5 с иском не согласилась и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу статьи 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 1 Земельного Кодекса Российской Федерации в качестве основополагающего правового принципа в области земельного законодательства установлена неразрывность правовой судьбы земельного участка и расположенного на нем строения.

Принцип неразрывности правовой судьбы земельного участка и расположенного на нем строения конкретизирован в нормах федерального земельного и гражданского законодательства, которые устанавливают как право собственника строения на пользование земельным участком под принадлежащим ему строением, так и приоритетность такого права землепользования перед правами других лиц.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

При этом, согласно ч. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ в установленных случаях выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, осуществляется без проведения торгов.

В силу требований пункта 4 статьи 445 Гражданского Кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

ДобросовестностьДобросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежат на праве собственности здание, кадастровый номер 23:49:0109004:1588, назначение: жилой дом, площадь 173,8 кв.м., этажность:2, и здание, кадастровый номер 23:49:0109004:1589, назначение: нежилое, площадь 2025,8 кв.м., этажность:7, подземная этажность:1, расположенные по адресу: <адрес>, уч. номер.

Земельный участок площадью 796 кв.м., кадастровый номер 23:49:0109004:0065, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, ранее был предоставлен ФИО2 в долгосрочную аренду на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ номер (4940001426) и договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды.

Из материалов дела видно, что в 2021 году ФИО2 обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о выкупе в собственность арендуемого земельного участка, кадастровый номер 23:49:0109004:0065, в чем ей было отказано (ответ от 29.09.2021г.). При этом администрация <адрес> обратилась с иском в суд к ФИО2 о расторжении договора аренды приусадебного земельного участка по мотиву нецелевого использования в коммерческих целях для размещения гостевого дома арендуемого земельного участка, предназначенного для размещения жилого дома на одну семью.

Вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к делу номер договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ номер (4940001426) расторгнут. Одним из оснований расторжения договора аренды земельного участка между администрацией <адрес> и ФИО2 послужило то обстоятельство, что на земельном участке, кадастровый номер 23:49:0109004:0065, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, ФИО2 размещен гостевой дом, используемый в качестве средства размещения отдыхающих в период курортного сезона.

Изучением материалов дела установлено и не оспаривалось сторонами, что принадлежащее истице ФИО2 домовладение по адресу: <адрес>, фактически используется как для проживания семьи ФИО2, включая несовершеннолетних, что подтверждается данными домовой книги указанного домовладения, так и для предпринимательства (краткосрочная сдача внаем помещений).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер в отношении земельного участка, кадастровый номер 23:49:0109004:0065, площадь 796 кв.м., разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: край Краснодарский, <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес>, при жилом <адрес>, расположенного в территориальной зоне «ЖК» - зона гостиничного фонда высотой до 12 метров, одним из основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства является «предпринимательство» (код 4.0).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно-разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.

Из сообщения кадастрового инженера ФИО6 номер от 17.08.2023г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:4960109004:65, расположенный: край Краснодарский, <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес>, при жилом <адрес>, возможно использовать для целей индивидуального жилищного строительства и предпринимательства одновременно только при условии внесения в сведения ЕГРН к существующему виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) дополнительного вида разрешенного использования - «Предпринимательство». Согласно п. 2 раздела 4.1. «Общий порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки муниципального образования город - курорт Сочи изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории <адрес> может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласовании.

Данное сообщение специалиста принимается судом к сведению как обоснованное мнение, поскольку соответствует сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер в отношении земельного участка, кадастровый номер 23:49:0109004:0065.

При таких обстоятельствах, когда Правилами землепользования и застройки муниципального образования город - курорт Сочи не запрещено и допускается одновременное использование земельного участка, кадастровый номер 23:49:0109004:0065, и расположенных на нем объектов недвижимости, как для целей индивидуального жилищного строительства, так и для предпринимательских целей, расторжение договора от ДД.ММ.ГГГГ номер (4940001426) аренды земельного участка, кадастровый номер 23:49:0109004:0065, по тому мотиву, что на земельном участке, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, арендатор разместил капитальный объект, используемый в коммерческих целях, само по себе не препятствует заключению с землепользователем нового договора аренды в отношении этого же земельного участка, с указанием фактических видов разрешенного использования земельного участка, не противоречащих требованиям градостроительного регламента: «индивидуальное жилищное строительство» и «предпринимательство» одновременно.

Исходя из вышеприведенных требований действующего законодательства, заключение договора аренды земельного участка, занятого строениями принадлежащими на праве собственности арендатору по требованию последнего, в соответствии с фактическим использованием земельного участка, не противоречащим разрешенному, является для арендодателя обязательным в силу закона.

Администрацией <адрес> не представлено доказательств обоснованности уклонения от заключения с истцом такого договора аренды в соответствии с фактическим характером землепользования для индивидуального жилищного строительства и предпринимательства одновременно.

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что уклонение ответчика от заключения с истцом договора аренды земельного участка не только нарушает права собственника здания на правомерное пользование земельным участком, необходимым для обслуживания принадлежащего истцу строения, но и нарушает интересы самого публичного образования, поскольку препятствует реализации конституционной обязанности землепользователя добросовестно платить налоги (ст. 57 Конституции) и корреспондируемому этой обязанности праву муниципального образования на получение в полном объеме в доход местного бюджета следуемых земельных платежей за пользование муниципальным земельным участком в соответствии с установленными для договоров аренды муниципальных земель ставками и с учетом разрешенных видов использования земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> обязанность предоставить ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 796 кв.м., кадастровый номер 23:49:0109004:0065, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>, при жилом <адрес>, путем заключения с ФИО2 либо ее представителем договора о предоставлении указанного земельного участка в пользование на условиях долгосрочной аренды (договор аренды).

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Лазаревский районный суд <адрес> края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Мороз А.П.

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.