Решение № 12-330/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-330/2020

Дело № 12-330/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев жалобу *** ФИО1 на постановление главного государственного жилищного инспектора *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица *** ФИО1,

которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного жилищного инспектора *** от *** №*** по делу об административном правонарушении, должностное лицо *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, *** в Первомайский районный суд города Мурманска ФИО1 подана жалоба на данное постановление. В обоснование жалобы заявитель ссылается на надлежащий контроль со стороны управляющей компании за техническим состоянием фасада дома, выполнение работ по удалению отслоившейся от поверхности стен штукатурки и кирпичей, потерявших связь со стеной, в *** года выполнен ремонт фасада, до этого времени было установлено ограждение опасных зон сигнальной лентой. Кроме того, указывает, что Обществом осуществлялся надлежащий контроль со стороны управляющей компании за техническим состоянием кровли дома, выполнение работ по очистке крыши от снега и наледи, локальному ремонту кровли в районах видимых нарушений, разрывов, трещин и дыр, а также принятые меры к включению дома в программу капитального ремонта и отсутствие возможности надлежащей эксплуатации имущества без проведения данных работ. В связи с указанным, заявитель просит постановление от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, в связи с допущенными процессуальными нарушениями, которые не позволили всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании заявитель ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена судом надлежащим образом.

Защитник Полищук С.А. в судебном заседании не участвовал, представил дополнение к жалобе, где изложил позицию об отсутствии вины директора управляющей компании, которая не может нести ответственность за деятельность по ремонту кровли многоквартирного дома, являющейся исключительной компетенцией юридического лица.

Представитель административного органа Государственной жилищной инспекции *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на жалобу, в котором просил жалобу оставить без удовлетворения, а оспариваемое постановление без изменения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на основании обращения в Государственную жилищную инспекцию *** жителя многоквартирного дома *** по вопросу нарушения *** лицензионных требований при управлении указанным многоквартирным домом, распоряжением Инспекции от *** №*** по изложенным в обращении фактам инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата *** сроком 1 рабочий день ***. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом *** является кирпичным, 5-и этажным, 6-и подъездным. При обследовании помещений кухни и коридора квартиры №*** выявлены сухие следы залития. В подъезде выявлены сухие следы залития в районе оконных блоков со стороны дворового фасада, на смежной с коридором квартиры №*** стене. При обследовании кровельного покрытия выявлено повреждение, растрескивание кровельного полотна, наличие растительности в районе подъезда коридора квартиры №***. В связи с наличием снежного покрова кровельное покрытие обследовано частично.

При обследовании главного фасада выявлено повреждение, разрывы металлических свесов, выкрашивание герметизирующего раствора стыков карнизных плит в районе квартиры №*** разрушение, вспучивание, растрескивание штукатурного слоя в районе оконного проема кухни квартиры №***. В районе подкарнизной зоны оконного проема комнаты со стороны главного фасада наблюдается растрескивание, выкрашивание штукатурного слоя.

Установленные факты ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома являются нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст. 192 ЖК РФ, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, условий договора управления многоквартирным домом.

Бездействие *** выразившееся в необеспечении выполнения *** лицензионных требований, квалифицировано должностным лицом как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, за которое в соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ, должностному лицу общества назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья считает постановление государственного жилищного инспектора *** от *** о признании *** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно договору управления многоквартирным домом от *** *** приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом №***, расположенном по адрес***.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно частям 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании некоторых видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ гласит, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениям общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. «а» - «д» п. 2 Правил 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживаю жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктом 2.6.2 указанных Правил установлено, что пир подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло- водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; чистоту чердачных помещений; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п.4.6.1.1).

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоя (п. 4.6.1.2).

Стыки панелей должны отвечать трем требованиям водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме) (п. 4.2.1.7).

Местные разрушения герметизирующих заделок стыков полносборных зданий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (4.2.3.1).

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций (п. 4.10.2.1).

Работы по комплексной защите крупнопанельных зданий от увлажнения атмосферными осадками следует выполнять с интервалом шесть - восемь лет. В комплексе работ по защите конструкций от увлажнения целесообразно включать герметизацию стыков, гидрофобизацию наружных поверхностей панелей, герметизацию окон и их сопряжений со стенами, организацию водоотводов с балконов, лоджий и оконных заполнений, гидроизоляцию примыкающих к наружным стенам участков кровель (п. 4.10.2.7).

Неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации (п. 4.10.2.8).

Теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен (п. 4.10.5.2).

Согласно п. 4.2.3.2. с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Согласно п. 4.2.1.6. чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.

Кроме того, согласно требованиям пп. 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.3. 4.2.3.4 не допускаются деформации конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки или облицевать.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, установлено, что работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов включают в том числе: проверку кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Согласно пункту 2.2 договора управления многоквартирным домом от *** установлено, что *** обязана осуществлять за плату комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Согласно пункту 3.1.3 договора управления многоквартирным домом *** обязана осуществлять управление многоквартирным домом *** в соответствии с условиями договора и действующим законодательством.

Между тем в ходе проверки установлено, что ООО «ПЕРВАЯ УК» при управлении указанным выше многоквартирным домом осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ п.п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, п.п. п. 4.10.2.1, 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.5.2, 4.10.2.8, 4.10.2.7, 4.2.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.1.6, 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.3, 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, п.7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.

Выявленные в ходе проверки нарушения, такие как непринятие своевременных мер по текущему ремонту кровли дома *** зафиксированы в акте проверки от *** и протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных административным органом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от *** №***, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом проверки от ***, в котором указаны имеющиеся нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом;

- светокопией лицензии №*** от ***;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ***, согласно которой ***, имеющей право с *** без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1;

- светокопией приказа от *** о назначении ФИО1 *** согласно которому ФИО1 приступила к исполнению обязанностей *** с ***;

- предписанием от *** №***, в котором указаны нарушения лицензионных требований при содержании общего имущества дома, инкриминируемые должностному лицу;

- светокопией договора управления МКД по адресу: *** от ***;

- обращением жителя квартиры ***, а также иными документами, представленными в административном материале, копия которого приобщена к материалам дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности *** в совершении данного административного правонарушения.

При данных обстоятельствах судья полагает правомерным привлечение должностного лица к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороной защиты *** в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено доказательств, подтверждающих, что ею в целях недопущения правонарушения были приняты все возможные меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Обстоятельств объективной невозможности выполнения требований законодательства не установлено.

Поскольку все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены государственным жилищным инспектором *** на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правовая оценка, оснований для отмены оспоренного постановления не имеется.

Процедура и срок давности привлечения должностного лица Общества к административной ответственности соблюдены.

Признав меру ответственности в виде минимальной санкции инкриминируемой статьи в отношении заявителя соразмерной совершенному правонарушению, и отвечающей целям наказания, должностное лицо приняло решение о назначении штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно частям 1,2,3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать физическое лицо.

Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ именно ФИО1 является ***.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Материалы дела свидетельствуют о том, что *** ФИО1, наделенная административно-распорядительными функциями руководителя Общества, осуществляющего управление многоквартирным домом, не обеспечила исполнение возложенных на организацию обязательств по соблюдению лицензионных требований, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Выявленное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения *** ФИО2 своих служебных обязанностей, которая в силу своих должностных полномочий обязана осуществлять контроль за исполнением взятых на себя Обществом обязательств перед собственниками помещений в сфере оказания услуг и выполнения соответствующих работ при непосредственном управлении многоквартирным домом, в том числе по соблюдению лицензионных требований, связанных с управлением многоквартирным домом.

Бездействие юридического лица опосредовано бездействием его должностных лиц.

С учетом изложенного доводы стороны защиты о том, что ФИО1 является ненадлежащим субъектом ответственности, а также об отсутствии в бездействии *** вины в совершении инкриминированного правонарушения, подлежат отклонению как необоснованные.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в бездействии должностного лица ФИО1 доказан административным органом.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления, не приведено.

Решая вопрос о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо одновременное наличие двух условий: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств и отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для применения более мягкого наказания нахожу обоснованными, ввиду следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то, что *** ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также меры принимаемые управляющей компанией к локализации разрушения кровли и минимизации причиненного вреда, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, считаю возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа за пределами минимально установленного размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, а именно до 25 000 руб.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного жилищного инспектора *** от *** подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного жилищного инспектора *** от *** №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, - изменить.

Изменить назначенное *** постановлением государственного жилищного инспектора *** от *** №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова