Решение № 2-745/2018 2-745/2018 ~ М-398/2018 М-398/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-745/2018

Дело № 2-745/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО3 об установлении юридического факта признания садового дома жилым, пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта признания дома общей площадью 140,0 кв.м., расположенного АДРЕС принадлежащего на праве собственности ФИО3, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование указано, что она является собственником земельного участка АДРЕС с расположенным на нем садовым домом. В декабре 2017 года она обратилась с заявлением о проведении регистрации по месту жительства в отдел УФМС России по Челябинской области в Сосновском районе, но получила отказ с разъяснением необходимости признания садового дома пригодным для проживания. Обратившись в администрацию Сосновского района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого дома, расположенного в СНТ «Надежда» в жилой, получил уведомление об отказе. В то же время, техническим заключением ООО «ЮК-Студия» подтверждается, что дом возведен на садовом участке в соответствии со всеми требованиями, пригоден для постоянного проживания, так как имеются все необходимые для этого условия и системы коммуникации.

Заявитель ФИО3 в судебном заседании участвовала, поддержала заявление по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что указанный дом является единственным ее местом жительства, где она проживает постоянно и круглогодично вместе со своей семьей.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Надежда» в судебном заседании участвовал, не возражал против удовлетворения заявления.

Заинтересованные лица Администрация Сосновского муниципального района, Отдел УФМС России по Челябинской области в Сосновском районе извещены, представители не явились, возражений не представлено.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства площадью 917 кв.м. АДРЕС с кадастровым №. Право собственности зарегистрировано 27.02.2014 (л.д. 8-9).

Также ФИО3 на праве собственности принадлежит дом, назначение нежилое, площадь 140,0 кв.м. АДРЕС.

Постановлением главы района от 02.02.2018 г. № ФИО3 отказано в переводе нежилого помещения, расположенного АДРЕС (л.д. 15).

ФИО3 пояснила, что установление юридического факта признания садового дома АДРЕС пригодным для проживания ей необходимо для использования указанного строения в целях постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Постановлением Конституционного Суда РФ N 13-П от 30 июня 2011 года абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В данном Постановлении также указано, что собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Суду представлено техническое заключение № от 23.11.2017г., о возможности использования нежилого здания в качестве жилого дома для постоянного проживания и расположенного АДРЕС, выполненного ООО «ЮК-СТУДИЯ» на основании визуального осмотра и анализа технического паспорта ООО «Консалт -Недвижимость».

Представленное заявителем заключение ООО «ЮК-СТУДИЯ» о возможности эксплуатации постройки в качестве индивидуального жилого дома никем не опровергнуто, доказательств размещения дома не в соответствии с санитарными, строительными и противопожарными нормами, его эксплуатации с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозой жизни и здоровью граждан в деле не имеется.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО3, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт пригодности спорного строения для постоянного проживания и отсутствие у заявителя другого постоянного места жительства.

Однако оснований для признания дома назначение нежилое – жилым, отсутствуют.

В случае нахождения садового дома на землях сельскохозяйственного назначения исключается возможность перевода садового дома из нежилого помещения в жилое, с учетом положений ст. 37 ГрК РФ, однако не является препятствием для признания его пригодным для постоянного проживания и регистрации граждан в нем для постоянного либо временного проживания.

Возможность постоянного круглогодичного проживания в доме обуславливается не только указанием в правоустаналивающих документах на его жилое назначение, но и реальной возможностью проживания в нем вне зависимости от времени года и погодных условий.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать пригодным садовый дом с кадастровым № АДРЕС, для постоянного проживания граждан, с правом регистрации по месту жительства.

В остальной части требований ФИО3 - отказать

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1