Апелляционное определение № 33-3178/2025 33-89/2026 от 25 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД: 04RS0021-01-2025-004635-63

Дело № 33-89/2026 (33-3178/2025) поступило 24 ноября 2025 года

Судья Танганов Б.И.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года город Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Богомазовой Е.А., Тараевой И.А., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к органу опеки и попечительства Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по апелляционной жалобе Администрации Советского района г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <...>) удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 12.03.2025г. об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию Советского района г. Улан-Удэ включить по обращению от 17.01.2025 года ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просила признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 12.03.2025г. об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Администрацию Советского района г. Улан-Удэ включить истца в указанный список.

Исковые требования мотивированы следующим. В начале февраля 2025 года истец обратилась в Администрацию Советского района г. Улан-Удэ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список). 20 марта 2025 года истцу выдано распоряжение от 12 марта 2025 года об отказе во включении в указанный список в связи с достижением 23-летнего возраста. Ссылаясь на пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункт 3 Правил формирования списка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, полагает распоряжение незаконным, поскольку в список, в том числе включаются лица, которые достигли 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Советского района г. Улан-Удэ, в качестве третьего лица – Администрация Бичурского муниципального района Республики Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что являлась ребенком-сиротой с 1992 года, ее попечителем была назначена сестра Ц. Они проживали в Бичурском районе Республики Бурятия до 1994 года, затем она поступила в Бурятский Государственный университет, где обучалась до 1999 года, после чего начала работать в университете. На период учебы и работы ей была предоставлена комната в общежитии. В настоящем времени собственного жилья у нее не имеется. Ей неизвестно, заводилось ли в отношении нее учетное дело, но при обучении в ВУЗе она, как ребенок-сирота, получала пособие и талоны на питание в Администрации Советского района г. Улан-Удэ. О возможности до совершеннолетия и в последующем до достижения 23-летнего возраста постановки на соответствующей учет для обеспечения жильем она не знала, ей данное право со стороны органов опеки и попечительства не разъяснялось.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что в связи с достижением истцом 23-летнего возраста оснований для включения истца в список не имеется. Истец могла и должна была воспользоваться своим правом до достижения указанного возраста.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для включения истца в список, поскольку в настоящее время истец не относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 23 лет в 2000 году. Так, с момента совершеннолетия и до достижения 23 лет, обладая полной дееспособностью, истец могла и должна была реализовать свои жилищные права, но не воспользовалась данным правом. Доказательств наличия причин, препятствовавших истцу обратиться с заявлением о включении в список, не представлено. Соответствующее обращение было подано истцом спустя длительный срок с момента достижения возраста 23 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации Советского района г. Улан-Удэ ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО3 возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО4 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Третье лицо Администрация МО «Бичурский район», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии представителя не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1 родилась <...> года в с. <...>.

Согласно свидетельству о рождении истца ФИО1 и представленным Улан-Удэнским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия сведениям из ФГИС ЕГР ЗАГС матерью истца ФИО1 является Д., <...> года рождения, отцом – Ц., <...> года рождения.

Согласно свидетельству о смерти серии <...> № <...> мать истца Д. умерла 6 ноября 1985 года.

Отец истца Ц. умер 9 ноября 1992 года, что также подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти серии <...> № <...>.

Постановлением Президиума Бичурского районного Совета народных депутатов от 2 декабря 1992 года № <...> попечителем над несовершеннолетней ФИО1 назначена Ц. – сестра.

Согласно архивной справке Бурятского государственного университета имени Доржи ФИО5 в период с 1994 года по 1999 год истец ФИО1 обучалась на факультете бурятской филологии по специальности <...> по очной форме обучения.

По окончании обучения истцу ФИО1 присвоена квалификация <...>.

Из представленных документов следует, что сведений о наличии недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности истцу, не имеется, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлялось.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 12.03.2025 № <...> истцу ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Причиной отказа послужило достижение истцом ФИО1 возраста 23 лет.

Полагая такой отказ незаконным и необоснованным, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что органами опеки и попечительства истцу ФИО1 вплоть до достижения ею 23-летнего возраста разъяснялись права и возможность постановки на учет для обеспечения жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом попечитель не обеспечил подачу соответствующего заявления о включении истца в список, а органы опеки и попечительства не осуществили защиту ее жилищных прав и соответствующий контроль за исполнением попечителем данной обязанности, что свидетельствует об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны соответствующих органов, в связи с чем пришел к выводу о том, что до настоящего момента истец не реализовала свое право на получение жилого помещения и пропустила соответствующий срок на подачу заявления по уважительным причинам.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда принято с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в связи с чем оно подлежит отмене.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Исходя из приведенных норм правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Установленный законодателем возрастной критерий – 23 года - учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является дополнительной гарантией права на обеспечение жилым помещением, направлен, в том числе и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании представленных документов и пояснений сторон судебная коллегия приходит к выводу о том, что по достижении совершеннолетия и до 23 лет, учитывая заявительный характер правоотношений, истец ФИО1 была вправе обратиться в орган местного самоуправления для реализации своих жилищных прав.

Доказательств того, что истец ФИО1 до достижения ею возраста 23 лет в установленном законом порядке обращалась в уполномоченный орган для постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, наличия уважительных причин, препятствовавших своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок, либо ей незаконно было отказано в такой постановке, не представлено.

Из пояснений самой ФИО1 в суде апелляционной инстанции следует, что в 1999 году она консультировалась в органах опеки и попечительства Советского района г. Улан-Удэ, никаких документов, подтверждающих обращение, не имеется.

Напротив, из материалов дела следует, что впервые истец ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет по обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ в 2012 году (то есть в возрасте 34 года) в Администрацию муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия.

20 февраля 2012 года Администрацией муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия ФИО1 было отказано в постановке на учет в связи с ее обращением после достижения ею 23-летнего возраста.

Указанное решение Администрации муниципального образования «Бичурский район» Республики Бурятия истцом ФИО1 не обжаловано.

И только в 2025 году (через 13 лет) истец ФИО1 повторно обратилась в Администрацию Советского района г. Улан-Удэ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть обращение истца имело место в возрасте полных 47 лет, спустя 24 года после истечения срока, предусмотренного законом.

При этом доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших истцу в период с даты совершеннолетия и до достижения 23 лет обратиться в уполномоченный орган, истцом при рассмотрении дела представлено не было.

То обстоятельство, что ни попечитель, ни органы опеки и попечительства до достижения истцом совершеннолетия не поставили ее на соответствующий учет, не может являться основанием для удовлетворения иска ФИО1

Доводы истца о том, что об уважительности причин пропуска предусмотренного законом срока свидетельствует то обстоятельство, что ей не было разъяснено право обратиться для постановки на соответствующий учет, подлежат отклонению.

Именно для таких случаев законодателем установлен возрастной критерий – 23 года, до достижения которого с момента наступления совершеннолетия этой категории граждан предоставлена дополнительная возможность в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право.

В силу части 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Приведенные выше нормы материального права, регламентирующие жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в открытом доступе, при необходимости истец ФИО1, имеющая высшее образование, не была лишена возможности ознакомиться с ними, воспользоваться предоставленным ей правом своевременно.

Изложенное свидетельствует о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от истца ФИО1 (попечительство над которой прекращено по достижению совершеннолетнего возраста в 1995 году), она имела реальную возможность в предусмотренный законом срок обратиться в компетентный орган с заявлением о принятии на учет (включении в список) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.

Доводы истца о том, что она несвоевременно обратилась с заявлением о постановке на учет по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и включении в соответствующий список в связи с рождением ребенка в 2011 году, наличием заболеваний с 2008 до 2012 года (представлены копии листков нетрудоспособности за 2008 год), также не могут свидетельствовать об уважительности причин несвоевременного обращения, поскольку с 1995 года и до 2008 года истец имела реальную возможность обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако этого не сделала.

После обращения в орган опеки и попечительства Бичурского района в 2012 году, ФИО1 имела возможность обжаловать отказ во включении в соответствующий список, однако этого не сделала и только в 2025 году вновь обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Советского района г. Улан-Удэ.

Таким образом, по делу не выявлено уважительных причин, в силу которых права истца на обеспечение жильем в рамках Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ могли быть восстановлены.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что истец ФИО1 с момента достижения совершеннолетия и до 23 лет была лишена или ограничена в возможности самостоятельно защищать свои жилищные права.

Кроме того, материалами дела установлено, что в момент учреждения попечительства и до достижения совершеннолетия истец ФИО1 была обеспечена жилым помещением в виде жилого дома, расположенного по адресу: <...>, состоящего из 3 комнат площадью 51,7 кв.м., где была зарегистрирована с момента рождения и до 1 сентября 1999 года.

Согласно справке, выданной Администрацией Бичурского муниципального района Республики Бурятия истец ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу с момента рождения и до 1 сентября 1999г., снялась с регистрационного учета в возрасте 22 лет.

Кроме истца в указанном доме была зарегистрирована Ц.., ее сестра, которая 2 декабря 1992 г. была назначена попечителем истца и 07.06.2002г. снялась с регистрационного учета в данном доме.

Иных зарегистрированных лиц на момент совершеннолетия истца в указанном доме не имелось. В собственности каких-либо лиц на момент совершеннолетия истца данный дом не находился.

При установленной учетной норме площади жилого помещения на территории муниципального образования – сельское поселение «Шибертуйское», равной 14 кв.м., следует признать, что при площади указанного жилого дома (51,7кв.м.) и двоих зарегистрированных лицах истец ФИО1 на момент достижения совершеннолетия жилым помещением была обеспечена.

Право собственности на указанный жилой дом за сестрой истца ФИО6 было зарегистрировано только в 2023 году.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции, как постановленное при неправильном применении норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, подлежит отмене с принятием нового решения об оставлении исковых требований без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 года.