Решение № 12-280/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-280/2020

К делу №12-280/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк 15 июля 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В.,рассмотрев жалобу ФИО1 на постановлениеинспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО3 от 09.06.2020г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО3 от 09.06.2020г.ФИО1 привлечена к административной ответственности пост. 12.18 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой проситоспариваемое постановлением отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своей жалобы ссылается на то, чтоинспектором ДПС не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют обстоятельствам дела. ДД.ММ.ГГГГ в 11:55 часов при повороте на зеленый разрешающий сигнал светофора налево с <адрес> она остановилась пропустить пешеходов.Пешеходы прошли в обе стороны и она продолжила движение.Через некоторое расстояние вышел инспектор ДПС и остановил её за нарушение,предусмотренное п.13.1 ПДД РФ,утверждая,что последний пешеход еще не наступил на тротуар. ФИО2 инспекторов была спрятана с проезжей части,что уже является нарушением. Видеть он не мог, так как как на крайней правой полосе движения стоял ряд из пяти автомобилей и загораживал обзор. Фото,видеофиксациией предоставленоне было. На её вопрос освидетеле-пешеходе,которого она, якобы, не пропустила инспектор ответил: «Я что, за ним побежать должен?», однако в разъяснении ГИБДД от 2020 года указано,что инспектор должен привлечь в качестве свидетеля и пешехода. Был составлен протокол№<адрес>,который она подписать отказалась, поэтому инспектор сообщил ей, что она должна прибыть для рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 по адресу:<адрес> административную практику, однако ДД.ММ.ГГГГ ей почтой России пришло письмос копией постановления без её подписей. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в указанное учреждение ГИБДД, простояла полтора часа в очереди и ей сообщили сотрудники,что постановление уже вынесено без неё. Протокол об административном нарушении в отношении неё был составлен необоснованно,доказательств вины предоставлено не было.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства, а также пояснила, что ей не выдали копию постановления.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он с инспектором ФИО4 находились на дежурстве. ФИО1 при повороте налево пропустила первых пешеходов и поехала, но горел зеленый сигнал светофора со стороны магазина «Пульсар» и там был поток других пешеходов с другой стороны, но она сказала, что их не видела. Пешеход окончательно должен вступить на тротуар, только после этого водитель может продолжить движение. ФИО2 спрятана не была.Видеофиксация не проводилась. Он сказал ей явиться в административную практику, поскольку она была не уверена и отказалась от подписи в протоколе, но было вынесено постановление. Копия постановления была направлена по почте заказным письмом.

Выслушав участников процесса, изучивматериалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 12.18 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, либо вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОР ГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 35 мин. водитель ФИО1 управляя автомобилем, при повороте налево не уступила дорогу пешеходу, переходящего проезжую часть дороги по пешеходному переходу, чем нарушила п.13.1 ПДД РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения части I статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> (л.д. 4) следует, что ФИО1 оспаривала событие правонарушения, указав, что управляя автомобилем, при повороте налево она пропустила пешехода, находящегося на её полосе.

В указанном протоколе инспектор указал, что местом рассмотрения дела об административном правонарушении является: административная практика <адрес>, уведомив ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ 10.00 часов.

Вместе с тем, вынес оспариваемое постановление ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела об административном правонарушении, не содержится доказательств того, что на момент вынесения постановления в отношении ФИО1 была согласна с вмененным ей правонарушением.

Как следует из пояснений ФИО1, данных в суде, с административным правонарушением она была не согласна.

Учитывая закрепленное в части 2 статьи 28.6 КоАП РФ право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 12.18 КоАП РФ постановлено на неполно исследованных обстоятельствах дела, является основанным на неправильном применении процессуальных норм.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, отмене постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение.

Ввиду отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение судья не вправе входить в обсуждение доводов жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ, в действиях ФИО1, так как данный вопрос подлежит рассмотрению при новом рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО3от 09.06.2020г.,которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.18КоАП РФ – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в ДПС ОР ГИБДД ОМВД по Темрюкскому району Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток.

Судья: Е.В. Метелкин