Решение № 12-37/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

«18» июня 2019 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Писаренко В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Морозовского судебного района Ростовской области от 22 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Морозовского судебного района Ростовской области от 22 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в том, что 18 сентября 2018 года в 20 часов 25 минут на <адрес> управлял автомобилем ВАЗ 2102 без государственного регистрационного знака в состоянии опьянения, в нарушение требований п. 2.7. правил дорожного движения РФ, т.е. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за что подвергнут административному штрафу в сумме 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления, ссылаясь на допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушения, отрицает употребление кокаина, в подтверждение чего ссылается на отрицательный результат пройденного им на следующий день медицинского освидетельствования.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, отрицая употребление наркотических средств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, судья пришел к следующему.

Частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 18 сентября 2018 года управлял автомобилем ВАЗ 2102 в состоянии опьянения. В основу вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения мировым судьей положены: показания ИДПС ФИО2, врача-терапевта ФИО3, протокол об административном правонарушении от 18.09.2018 года, протокол об отстранении от управления транспортным средством от 18.09.2018 года, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, акт № 4 от 18.09.2018 года медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) и бумажный носитель с результатом освидетельствования, с применением технического средства – видеоцифрового иммунохроматографического анализатора «Рефлеком», с результатами исследования КОК 20 нг/мл и клиническими признаками опьянения – не смог сдать биоматериал в течении часа, расширенны зрачки, вялая реакция на свет, эйфоричен, болтлив. С учетом наличия клинических признаков и результатов проведенного теста ИХА, врачом ФИО3 в 22 часа 40 минут 18.09.2018 года дано заключение о том, что у ФИО1 установлено состояние опьянения. Вместе с тем имеются основания для вывода о том, что медицинским работником не соблюден порядок проведения данной процедуры. Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. N 933н (далее - Порядок). В силу пункта 5 Порядка медицинское освидетельствование проводится, в том числе в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения. В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку (далее - клинические признаки опьянения).

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (абзац второй пункта 12 Порядка). Пунктом 13 Порядка установлено, что направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ". Должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю). Согласно пункту 17 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ. Исходя из приведенных выше положений Порядка, медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится, в том числе при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств по результатам химико-токсикологических исследований.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО1 при составлении акта № 4 от 18.09.2018 года в МУЗ ЦРБ Морозовского района был нарушен. Химико-токсикологические исследования пробы биологического объекта (мочи) ФИО1 проведено не было.

В отношении указанного объекта был проведен лишь первый этап исследования (предварительное исследование иммунохимическими методами с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой), являющийся основанием для проведения подтверждающего Химико-токсикологического исследования пробы биологического объекта, что является нарушением Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н. Данное обстоятельство подтверждено допрошенным в рамках судебного разбирательства врачом-терапевтом МУЗ ЦРБ Морозовского района ФИО3, проводившим медицинское освидетельствование ФИО1 на состояние опьянения. Таким образом, предусмотренная Порядком процедура проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинским работником была нарушена. В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 4 от 18.09.2018 года, как полученный с нарушением требований закона допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является. Иных объективных доказательств, подтверждающих нахождение ФИО1 в состоянии опьянения не имеется. При этом, в ходе производства по делу ФИО1 выражал несогласие с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения, оспаривал факт потребления наркотического средства и нахождения в состоянии опьянения. Вопреки требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное выше нарушение мировым судьей оставлено без должного внимания и надлежащей правовой оценки, требования названных норм о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены. В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенного нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также позиции ФИО1, оспаривавшего потребление наркотического средства, в рассматриваемом случае невозможно сделать однозначный вывод о том, что в его действиях имеется состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Морозовского судебного района Ростовской области от 22 марта 2019 года в отношении ФИО1, подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Морозовского судебного района Ростовской области от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья: