Решение № 12-94/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело № 12-94/2019


РЕШЕНИЕ

гор.Чита 23 мая 2019 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Вико" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-4477-19-И от 02.04.2019 о назначении ООО "Вико" административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (далее – инспекция, административный орган) ООО "Вико" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ингодинский районный суд г.Читы 10.04.2019, ООО "Вико" просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Инспекция явку своего представителя не обеспечила при надлежащем извещении. Потерпевшая <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащем образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного органа и потерпевшей.

В судебном заседании защитник ООО "Вико" Котовская А.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено из дела, <данные изъяты> состояла в трудовых отношениях с ООО "Вико" в должности торгового представителя со 02.06.2017 по 06.04.2019.

На основании обращения <данные изъяты> инспекцией в отношении ООО "Вико" (далее - общество) в период с 27.02.2019 по 19.03.2019 проведена проверка на основании распоряжения от 26.02.2019, по итогам которой составлен протокол №75/12-4164-19-И от 28.03.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, по факту нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

02.04.2019 главным государственным инспектором труда вынесено постановление № 75/12-4477-19-И о назначении обществу предупреждения.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили нарушения статьи 212 ТК РФ и пункта 7 Приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н (необеспечение <данные изъяты> смывающими и обезвреживающими средствами за счет средств работодателя, не разработаны нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, работодатель не ознакомил <данные изъяты> с полагающимися ей смывающими и (или) обезвреживающими средствами путем включения в трудовой договор работника или в локальный нормативный акт).

Не согласившись с данным постановлением, общество указало на отсутствие нарушений ст.212 ТК РФ, т.к. в силу Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н и перечня профессий работников ООО "Вико", имеющих право на получение смывающих и обезвреживающих средств (мыла), должность торгового представителя не отнесена к перечню специальностей, имеющих право на бесплатную выдачу моющих средств, в то же время по распоряжению руководства туалетные комнаты офисов в настоящее время как и в период работы <данные изъяты> оснащены мылом для рук.

Оценивая доводы жалобы, суд считает, что у инспекции отсутствовали основания для вывода о нарушении обществом статьи 212 ТК РФ и пункта 7 Приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н.

В силу положений ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются условия труда на рабочем месте.

Согласно части 1 ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".

Пунктом 5 Стандарта установлено, что смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами. Нормы выдачи указанных средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре (п.9 Стандарта).

Типовые нормы содержат в себе наименование работ и производственные факторы, при которых предоставляются смывающие средства.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов (п.13 Стандарта).

В целях определения круга работников, которым положены смывающие и обезвреживающие средства, в ООО "Вико" утверждены 09.01.2017 положение об обеспечении работников ООО "Вико" смывающими и (или) обезвреживающими средствами и перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств, где отражены перечень профессий работников, имеющих право на получение смывающих и обезвреживающих средств (мыла), и норма выдачи.

Занимаемая <данные изъяты> должность в данный перечень как и в вышеуказанные Типовые нормы не включена, и, исходя из того, что местом работы согласно п.1 трудового договора определен - отдел оптовой торговли по адресу: <адрес> строение 6, а также исходя из характера выполняемых данным работником должностных обязанностей (посещение торговых точек в течение рабочего дня, сбор заявок, дебиторской задолженности, консультирование клиентов, прием наличных денежных средств от клиентов для сдачи в кассу, предоставление отчетов супервайзеру и т.д.), оснований полагать, что работа потерпевшей связана с загрязняющим воздействием, не имеется.

Согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда для торговых представителей установлен 2 класс условий труда, не предполагающий работу с загрязняющими веществами.

25.01.2017 проведена специальная оценка условий труда (заключение №87-ЗЭ от 25.01.2017), в котором отражено, что вредные факторы для указанного в заключении списка рабочих мест, включая торгового представителя, не идентифицированы, т.е. не подлежат декларированию.

Таким образом, поскольку работнику смывающие и (или) обезвреживающие средства не подлежат предоставлению в соответствии с Типовыми нормами, то соответствующие положения в трудовом договоре не указываются, в связи с чем нарушений ст.57, 212, 221 ТК РФ в данном случае не имеется, ссылка на подобные нарушения необоснованна.

Кроме того, как в судебном заседании, так и в изначальных возражениях ООО "Вико" ссылалось на то, что во всех санитарно-бытовых помещениях общества обеспечивается постоянное наличие мыла и (или) дозаторов в жидким смывающим веществом для всех работников, что инспекцией при вынесении оспариваемого постановления необоснованно оставлено без внимания.

Также следует отметить, что в своем обращении в инспекцию <данные изъяты> не ссылалась на факт невыдачи смывающих и обезвреживающих средств.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых норм и трудовых прав <данные изъяты> в указанной части.

При таких обстоятельствах выводы инспекции о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, являются неправильными.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении постановление инспекции от 02.04.2019 в отношении ООО "Вико подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО "Вико" удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-4477-19-И от 02.04.2019 о назначении ООО "Вико" административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шишкарева