Постановление № 5-486/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-486/2017

Копия. Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2017 года 182250, <...>

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Бурченкова К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело по обвинению SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» Reg №LV42403028881, VIRPULI, NUKSI, NUKSI PAG., LUDZAS NOV., LV22№ (<адрес>), эл. адрес edgarsttalatvia@inbox.lv), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма-перевозчик SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортные средства DAF XF 105, рег. номер №, VIN <***>, прицеп FLIEGL, регистрационный номер №, VIN <***>, следующие под управлением, гражданина ФИО2 (Savickis (Viktors). Данное транспортное средство принадлежит фирме - перевозчику SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA». Транспортное средство, рег. номер № следовало из Латвии в Россию.

При прибытии на территорию РФ представителем перевозчика SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA») - водителем Савицкисом Викторсом (Savickis (Viktors) предоставлены следующие товаросопроводительные документы: CMR 1335 от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE №EU285 от ДД.ММ.ГГГГ, копия фитосанитарного сертификата F-S№7N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанным выше документам перемещался товар: «семена сорго для посева», происхождение - США, 17 грузовых мест, весом брутто 17840 кг., код ТНЭВД 1007109000.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Согласно товаросопроводительным документам отправитель товара: Advanta Netheriands Holdings BV Tankhood 10 3196 KE Vandelingenplaat Rotterdam The Netherlands SIA KREISS AS EXPEDITOR, получатель товара - ООО «ЮПЛ »РФ (<адрес>).

На таможенном посту МАПП Бурачки ДД.ММ.ГГГГ создано сообщение о прибытии -10209150/250417/0019802.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В ходе таможенного контроля в соответствии со ст. 116 ТК ТС проведён таможенный досмотр транспортных средств № (АТД 10209150/270417/000561). В результате проведённого таможенного досмотра при выборочном вскрытии и выборочном пересчете было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар «семена сорго для посева» - 17 грузовых мест.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения фитосанитарного контроля (надзора) Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям на таможенном посту МАПП Бурачки, установлено, что отсутствует оригинал сертификата, а также реэкспортный сертификат (Латвия), в котором должны быть указаны номера транспортных средств, на которых перевозится подконтрольный товар (семена сорго), и составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №, в соответствии с которыми ввоз товара «семена сорго для посева» на территорию РФ запрещен. Причина запрета – в ФСС отсутствует информация об автомобильном способе транспортировки. Нарушен Международный стандарт по фитосанитарным мерам МСФМ №.

Согласно разъяснениям отдела торговых ограничений и экспортного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №.4/0563, в соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ТК ТС) и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены: - раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры; - Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI Карантинные фитосанитарные меры: 1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов. 2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов. 3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены: - Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции); - Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Ввозимый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1007 10 900 0 и наименованию включен в раздел I Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Согласно пункта 2 раздела I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №) Договора, с пунктом 2.1. Положения: «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

Условия оформления и выдачи фитосанитарных сертификатов установлены Международным стандартом по фитосанитарным мерам ISPM № «Руководство по фитосанитарным мерам» в редакции от 2011 года (далее - Международный стандарт).

В соответствии с пунктом 2 Международного стандарта все части фитосанитарных сертификатов и реэкспортных фитосанитарных сертификатов должны быть заполнены. В случае если какая-то часть не заполняется, в нем вписывается слово «отсутствует» или строка должна быть вымарана (для предотвращения подделок).

Согласно пункту 2.1. Международного стандарта заверенная копия фитосанитарного сертификата представляет собой копию оригинала фитосанитарного сертификата, которая легализована (проштампована, датирована и заверена) НОКЗР как свидетельство того, что это - верная документарная копия оригинала фитосанитарного сертификата. Она может быть выдана по запросу экспортера. Копия не заменяет оригинал. Подобные копии используются в основном для целей реэкспорта.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям государства-члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

Согласно пункту 3.5 Положения первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий: документарная проверка; осмотр транспортных средств; осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском; досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены: 1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимуюпартию подкарантинной продукции; 2) фитосанитарныи сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный языкгосударства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, если иное не предусмотрено пунктом 7.1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 4.1.6 Положения фитосанитарный сертификат признается недействительным в случае, если он не полностью оформлен.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля указанного товара должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза подкарантинной продукции («семена сорго для посева»), составлен акт карантинного фитосанитарного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ и выписано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете ввоза на территорию РФ подкарантинной продукции по причине отсутствия в фитосанитарном сертификате информации об автомобильном способе транспортировки товара, нарушен Международный стандарт по фитосанитарным мерам МСФМ №.

На основании вышеизложенного, представленный при ввозе подкарантинной продукции «семена сорго для посева» фитосанитарный сертификат №F-S№7N от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает в полной мере необходимое фитосанитарное состояние ввозимой партии подкарантинной продукции и может быть отнесен к недействительным.

То есть, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российская Федерация) продукции «семена сорго для посева» не соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований.

Таким образом, компанией SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» при ввозе подкарантинной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «семена сорго для посева» не были соблюдены запреты и ограничения, в части карантинных фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Из объяснений водителя Савицкиса Викторса (Savickis (Viktors) следует, что погрузка товара «Семена сорго для посева» производилась ДД.ММ.ГГГГ на складе на территории морского порта <адрес>. При погрузке он присутствовал. Перед началом загрузки он получил товаросопроводительные документы (CMR 1335 от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE №EU285 от ДД.ММ.ГГГГ, копию фитосанитарного сертификата F-S№7N от ДД.ММ.ГГГГ) - в соответствии с которыми ввоз товара «Семена сорго для посева» на территорию РФ разрешен. Товар находился в опечатанном пломбами отправителя контейнере. ДД.ММ.ГГГГ он на вверенном транспортном средстве с товаром прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки, подал документы на таможенное оформление. Его направили к представителям фитосанитарного контроля. ДД.ММ.ГГГГ инспектор фитосанитарного контроля ФИО3 на документы проставила штамп «ввоз запрещен», обосновав это тем, что отсутствует оригинал сертификата, а также реэкспортный сертификат (Латвия), в котором должны быть указаны номера транспортных средств, на которых перевозится подконтрольный товар (семена сорго). Во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ им получен оригинал сертификата страны отправления товара, он был предоставлен инспектору фитосанитарного контроля. На данный сертификат (оригинал) инспектором фитосанитарного контроля проставлен штамп «ввоз запрещен». ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с перемещаемым товаром - «Семена сорго для посева» направлено на досмотр. Таможенный досмотр проведен на т/п МАПП Бурачки – проводилось выборочное вскрытие, выборочное взвешивание (было выгружено два паллета с товаром) и пересчет всех грузовых мест. После проведения досмотра выгруженный товар в том же количестве был загружен в грузовое отделение закрепленного за ним транспортного средства, которое было опломбировано пломбой. В ходе проведения досмотра он присутствовал, сведения о товаре полностью соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Представитель SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий к всестороннему полному объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя.

Представитель Себежской таможни ФИО1 настаивал на привлечении SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ полностью установлена в ходе проверки.

Согласно статье 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пункта 8 части 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Пунктом 1 ч. 1 статьи 159 ТК ТС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом. К числу таких сведений отнесено представление сведений о наличии товаров, ввоз которых запрещен или ограничен.

В соответствии с ч. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Компанией SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» при ввозе подкарантинной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «семена сорго для посева» не были соблюдены запреты и ограничения, в части карантинных фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Таким образом, перевозчиком SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» нарушены требования, установленные ст. 152 и 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза относительно соблюдения запретов и ограничений и предоставления таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимого товара.

Статей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 ТК ТС.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются товаросопроводительными документами CMR 1335 от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE №EU285 от ДД.ММ.ГГГГ, копия фитосанитарного сертификата F-S№7N от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями водителя ФИО4( Isakovics P.), иными материалами дела об АП.

На основании вышеизложенного, в действиях SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» к административной ответственности ранее не привлекалось, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает как смягчающие административную ответственность.

Также при определении вида и размера наказания по данному делу судья учитывает неосторожную форму вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

В тоже время, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 16.3 КоАП РФ.

Вещественные доказательства и издержки по делу отсутствуют, процессуальных издержек не имеется.

На основании ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать SIA «TRANS TRADE AGENCY LATVIA» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты банка для перечисления штрафа:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <адрес>, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000.

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>,

КПП 773001001

Номер счета 40№ КБК 15№

УИН 15№.

Назначение платежа: штраф по делу об АП № для Псковской таможни.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись К.К. Бурченков

Копия верна. Судья К.К. Бурченков