Решение № 2-459/2019 2-459/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-459/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 года г.Михайлов Рязанская область

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Кирюшкина А.В., с участием

представителей истца администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области – ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката ФИО3, представившей удостоверение 574 выданное Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГБУ РО «Михайловская МРБ» - ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области к ФИО2 о признании сделки о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании сделки о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность недействительной и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что в собственности муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> находилось недвижимое имущество - квартира, назначение: жилое, площадь 56,5 кв.м., этаж 1, адрес местонахождения: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №.

Распоряжением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район от 22.11.2016г. № на основании ходатайства Главного врача ГБУ РО «Михайловская центральная районная больница» передано в безвозмездное пользование сроком на 10 лет муниципальное имущество, в том числе вышеуказанная квартира с кадастровым номером №. Во исполнение распоряжения администрации МО - Михайловский муниципальный район с ГБУ РО «Михайловская центральная районная больница» составлен Договор № безвозмездного пользования от 22.11.2016г. а также подписан соответствующий передаточный акт.

На основании раздела 1 Договора № безвозмездного пользования от 22.11.2016г. Ссудодатель (администрация) передает Ссудополучателю (ГБУ РО «Михайловская центральная районная больница») в безвозмездное пользование сроком на 10 лет для использования в качестве служебного жилья недвижимое имущество, в том числе квартиру с кадастровым номером №. Переданное имущество является муниципальной собственностью. Передача имущества не влечет передачу права собственности на него.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 25.11.2016г. ГБУ РО «Михайловская центральная районная больница» передала ФИО2 вышеуказанную квартиру.

В соответствии с п.2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой. Согласно п.5 этого же договора, настоящий договор заключается на время трудовых отношений и не подразумевает предоставление по договору социального найма.

При мониторинге муниципального имущества в феврале 2019 года истцом выявлен факт отчуждения в порядке незаконной приватизации вышеуказанной квартиры.

Приватизация осуществлена на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.11.2018г., заключенного между ФИО1 от имени администрации МО - Михайловский муниципальный район по доверенности и ФИО2

В соответствии с нормами действующего законодательства, приватизация жилья может быть осуществлена гражданином при наличии у него права пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Договор социального найма, а также согласия органа местного самоуправления на передачу муниципального недвижимого имущества безвозмездно в собственность отсутствуют и не предоставлялись, истец против приватизации спорного жилого помещения возражает, поскольку заключенный с ответчиком договор передачи жилья в собственность ФИО2 нарушает жилищные права и законные интересы истца, как собственника имущества.

В связи с этим истец просит суд признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.11.2018г. и прекратить право собственности на квартиру назначение: жилое, площадь 56,5 кв.м., этаж 1, адрес местонахождения: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый № за ФИО2 с последующим исключением записи из ЕГРН.

В судебном заседании представители истца администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> – ФИО5 и ФИО6 настаивали на удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенном в иске и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат ФИО9, в судебном заседании предъявленные к ответчику исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что сделка по отчуждению квартиры между истцом и ответчиком является законной и оснований для признания её недействительной не имеется, поскольку отчуждение спорной квартиры в собственность ответчика произошло по согласию обеих сторон и является их добровольным волеизъявлением, при этом нарушения закона не допущено. Кроме того, истцом не представлено бесспорных доказательств об отсутствии между сторонами договора социального найма.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Михайловская МРБ» - ФИО7 поддержала исковые требования истца, пояснив, что спорная квартира была предоставлена в безвозмездное пользование больницей истцом и в последующем по договору найма служебного помещения, предоставлена ответчику. С вопросами о приватизации предоставленного служебного помещения ответчик не обращался.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

В связи с указанными обстоятельствами суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которым установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, назначение: жилое, площадь 56,5 кв.м., этаж 1, адрес местонахождения: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый № (т.1 л.д. 7-9).

Согласно п.п. 1,3 договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Муниципальным образованием – Михайловский муниципальный район <адрес>, в лице ФИО1, действующей на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> и ФИО2, предоставленная ответчику (ФИО2) согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира передана ему в частную собственность (т.1 л.д. 14-15).

На момент заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения (квартиры) в собственность от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира с кадастровым номером 62:08:0060314:704 принадлежала на праве собственности Муниципальному образованию -Михайловский муниципальный район <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 6)

Также судом установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования заключенного между администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район <адрес> и ГБУ РО «Михайловская центральная районная больница» на основании Распоряжения главы администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район от 22.11.2016г. № спорная квартира с кадастровым номером 62:08:0060314:704 передана в безвозмездное пользование сроком на 10 лет для использования в качестве служебного жилья (т.1 л.д. 10,11-12,13).

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Михайловская центральная районная больница» передала ФИО2 во владение и пользование для временного проживания спорную квартиру в связи с работой последнего (т.1 л.д. 16-18).

Из Дела правоустанавливающих документов и ответа Межмуниципального отдела по Михайловскому, <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об отнесении спорной квартиры с кадастровым номером № к служебным помещениям отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату передачи ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения - спорная квартира в установленном порядке не была отнесена к служебному жилищному фонду, так как жилое помещение не было зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Согласно положениям статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, урегулирован статьями 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (ч. 6 ст. 12, ч. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения на условиях социального найма, не представлено.

Напротив допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что она на основании доверенности выданной главой администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район <адрес> занималась приватизации жилых помещений. Где-то в ноябре к ней устно обратился ФИО2 с просьбой приватизировать жилье. Он предоставил ей выписку из ЕГРН на квартиру и паспорт. После этого она изготовила договор безвозмездной передачи имущества в собственность, подписала его и передала ФИО2 Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не предоставлялся, а указание на него в договоре ею были внесены произвольно.

Также в обосновании своей позиции о том, что договор социального найма с ФИО2 не заключался представителями истца были предоставлены списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Михайловскому городскому поселению за 2017-2019 г.г. в которых ФИО2 не числится.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из положений п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что договор социального найма квартиры расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровым номером 62:08:0060314:704 № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком не заключался, и соответственно вытекающий из него договор о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке бесплатной приватизации нарушает требования закона и является недействительным в силу своей ничтожности.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, с учётом вышеназванных положений закона и конкретные обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> к ФИО2 о признании сделки о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность недействительной и применении последствий недействительности сделки, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район <адрес> к ФИО2 о признании сделки о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность недействительной и применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать сделку - договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры площадью 56,5 кв.м., этаж №, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность ФИО2 недействительной (ничтожной).

Применить последствия недействительности сделки:

Исключить запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО2

Восстановить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности - муниципального образования - Михайловский муниципальный район <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ А.В. Кирюшкин

Копия верна. Судья А.В. Кирюшкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>