Постановление № 5-1/2025 5-118/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025

УИД 55RS0014-01-2024-001581-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

646900, Омская область16 января 2025 года

<...>

Судья Калачинского городского суда Омской области Шестакова О.Н.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи Сотниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Калачинского муниципального района <адрес>, юридический адрес: 646900, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> ФИО4 в отношении юридического лица – администрации Калачинского муниципального района <адрес> составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено администрацией Калачинского муниципального района <адрес> при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации Калачинского муниципального района <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- статьи 11, части 3 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- пункт 127 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- пункт 74 (приложение №) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Население <адрес> и <адрес> не обеспечено питьевой водой гарантированного качества в количестве, необходимом для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи.

В <адрес> подвоз чистойпитьевой воды населению неосуществляется (в <адрес> проживает 642 человека). Других источников с чистой питьевой водой в <адрес> нет.

Вс. <адрес> подвоз чистойпитьевой воды населению осуществляется МУП «Водоснабжение» на специализированном автомобиле 2 раза в месяц в объеме № литров. Данного объема воды недостаточнодля удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей человека, т.к. минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 42,5 дм3 на 1 человека (в <адрес> проживает 486 человек). Других источников с чистой питьевой водой в <адрес> нет.

Тем самым юридическим лицом – администрацией Калачинского муниципального района <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 и главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5поддержали доводы, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, указав на нарушение в действиях юридического лица – администрации Калачинского муниципального района <адрес>.

Представитель юридического лица-администрации Калачинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку представитель администрации находится на больничном по уходу за ребенком, оставлено судом без удовлетворения, ввиду надлежащего извещения юридического лица о времени и месте судебного разбирательства и не представления доказательств невозможности обеспечения участия в судебном заседании иного представителя из штата организации.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4, главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 исследовав материалы дела, суд полагает, что вина администрации Калачинского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 указанного Закона, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 127СанПинПДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее – СанПинП ДД.ММ.ГГГГ-21), здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с п. 74 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки составлен акт выездной внеплановой проверки №/вп от 12.11.2024г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут администрацией Калачинского муниципального района <адрес> совершено правонарушение при вышеуказанных обстоятельствах.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителяадминистрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО6, который получил копию протокола ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо замечаний на протокол не поступило.

Нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» подтверждаются: актом внеплановой выездной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опросов от ДД.ММ.ГГГГ представителя администрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО6; информацией администрации Калачинского муниципального района <адрес> исх-24/КЛЧ-4117 от ДД.ММ.ГГГГ; информацией МУП «Водоснабжение» на письмо №/КЛЧ-6540 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором поясняют, что в <адрес> осуществляется подвоз питьевой воды два раза в месяц, за последние 9 месяцев 2024 г. вода доставлялась 20 раз емкостью 8000 л., а реализация зависит от потребления абонентов. В <адрес> подвоз воды не осуществляется, так как со стороны абонентов не было заявок. В <адрес> имеется 21 водозаборная колонка, а в <адрес> – 23.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> источником водоснабжения является <адрес>, вода из которой через насосную станцию подается в централизованную водопроводную сеть <адрес> без очистки. Установлен тариф «Техническая вода». Данная вода по сетям подается в жилые дома, водопроводные колонки, школу и ФАП. Собственником водопроводных сооружений и водопроводных сетей <адрес> является администрация Калачинского муниципального района <адрес>. Подвоз питьевой воды осуществляется МУП «Водоснабжение», специально оборудованным транспортом 2 раза в месяц объемом № л. по заявке Главы Орловского сельского поселения. Дополнительный подвоз питьевой воды осуществляется по заявке Комитета по образованию Калачинского муниципального района (л.д. 16-17).

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> источником водоснабжения являются 2 скважины, вода подается через насосную станцию без очистки в централизованную водопроводную сеть жителям <адрес>. Установлен тариф «Техническая вода». Данная вода по сетям подается в жилые дома, водопроводные колонки, школу и ФАП. Собственником водопроводных сооружений и водопроводных сетей <адрес> является администрация Калачинского муниципального района <адрес>. Подвоз чистой воды в <адрес> не осуществляется по причине отсутствия заявок от Главы Лагушинского сельского поселения. Подвоз питьевой воды в школу <адрес> осуществляется по заявке Комитета по образованию Калачинского муниципального района (л.д. 18-19).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - администрация Калачинского муниципального района <адрес> осуществляет деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - администрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО7

Таким образом, ответственным за выявленные нарушения является администрацияКалачинского муниципального района <адрес>, обязанности по соблюдению санитарных норм которой осуществлено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 6.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательств приятия администрацией Калачинского муниципального района <адрес> своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения указанных требований, представлено не было.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину администрации Калачинского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ полностью доказанной.

Установлено, что администрацией Калачинского муниципального района <адрес> не выполнены требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов выразившиеся в том, что население <адрес> и <адрес> не обеспечено питьевой водой гарантированного качества в количестве, необходимом для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи.В <адрес> подвоз чистойпитьевой воды населению неосуществляется (в <адрес> проживает 642 человека). Других источников с чистой питьевой водой в <адрес> нет. Вс. <адрес> подвоз чистойпитьевой воды населению осуществляется МУП «Водоснабжение» на специализированном автомобиле 2 раза в месяц в объеме 8000 литров. Данного объема воды недостаточнодля удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей человека, т.к. минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 42,5 дм3 на 1 человека (в <адрес> проживает 486 человек). Других источников с чистой питьевой водой в <адрес> нет.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не усматривается.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, объем и характер выявленных нарушений, которые создают угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи,наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, полагая, что указанное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Калачинского муниципального района <адрес>, юридический адрес:<адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Шестакова