Приговор № 1-577/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 1-577/2023

Дело № 1-577/2023

УИД 61RS0013-01-2023-003771-70


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаркушенко Е.А.,

при секретаре Медведко А.И.,

с участием государственного обвинителя - ст. помощника прокурора г. Гуково Костиной В.Г.,

подсудимой ФИО1,

защитника Богдановой Е.А.,

а также потерпевшей Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1,<данные изъяты>, ранее судимой,

обвиняемой в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ,

установил:

ФИО1, находясь по месту своей работы в МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» по адресу: <адрес>, будучи должностным лицом, в период времени c 15.09.2022 по 11.10.2022, в рабочее время, не исполнила свои обязанности вследствие небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, что повлекло по неосторожности смерть человека, при следующих обстоятельствах.

Так, на основании приказа директора Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Город Гуково» (далее МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково») № от 26.01.2022 ФИО1 назначена на должность ведущего специалиста отдела ЖКХ МКУ «Управление КС и ЖКХ МО Город Гуково».

В соответствии п.п. 3.1, 5.1 должностной инструкции, утвержденной 01.02.2022 директором МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» И.В., ведущий специалист организует разработку и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства, соблюдения правил и норм в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов; в рамках действующих муниципальных программ города Гуково осуществляет подготовку муниципальных контрактов на выполнение работ в соответствии с возложенными на него функциями; осуществляет работу по соблюдению всех требований и норм законодательства в части городского леса муниципального образования город Гуково Ростовской области, в том числе актуализация лесохозяйственного регламента, работы по противопожарному обустройству лесонасаждений на территории города Гуково; осуществляет подготовку технических заданий на выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой; составляет технологические регламенты, графики контроля, паспорта, инструкции и другую техническую документацию, связанную с выполнением своих должностных обязанностей; в соответствии со своей компетенцией выполняет другие обязанности, а так же поручения заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства и директора МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково»; ведущий специалист несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей; за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за некачественное или несвоевременное выполнение, либо невыполнение письменных и устных указаний директора; за причинение материального ущерба в пределах определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» к основным принципам обеспечения безопасности относятся соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона «О безопасности», деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности, разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности» установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства РФ в области обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022), к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды осуществляется на основании принципа по обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Во исполнение ч. 3 ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принят Областной закон Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» и Постановление Правительства РО от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», согласно положениям которых на органы местного самоуправления возложена обязанность по обследованию зелёных насаждений с целью оценки их состояния, уничтожение зеленых насаждений допускается при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения органа (должностного лица) местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Согласно п. 4.3.2 административного регламента предоставления сектором охраны окружающей среды и природных ресурсов МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» муниципальной услуги «Выдача разрешения на уничтожение или обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Гуково», утвержденного постановлением Администрации г. Гуково от 17.12.2018 № специалист сектора ООС и ПР МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково», ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимает решение о проведении выездного обследования зеленых насаждений, подлежащих уничтожению или обрезке на предмет целесообразности ее проведения с составлением соответствующего акта (в случаях, предусмотренных законодательством, выезд осуществляется с участием комиссии). Акт направляется на утверждение директору МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково».

В силу п. 5.1.18 устава МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» утвержденного Постановлением Администрации города Гуково от 23.11.2015 №, одним из основных видов деятельности МКУ является организация благоустройства и озеленения территории города Гуково, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково».

В соответствии с п. 26 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования «Город Гуково», принятого решением Гуковской городской Думы от 31.03.2016 в редакции от 27.05.2022 г., администрация города Гуково под руководством главы Администрации города Гуково организует подготовку правил благоустройства территории города Гуково, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Гуково, организует благоустройство территории города Гуково в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Гуково.

В соответствии с п.1 Положения о работе комиссии по охране зеленых насаждений на территории МО «Город Гуково», утвержденного распоряжением главы Администрации г. Гуково от 29.06.2022 №, основной задачей комиссии является планирование охраны зеленых насаждений, которое осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

Согласно п.14 Положения о работе комиссии по охране зеленых насаждений на территории МО «Город Гуково», утвержденного распоряжением главы Администрации г. Гуково от 29.06.2022 № проведение мероприятий по уничтожению сухостойных и аварийно-опасных деревьев осуществляется на основании разрешения и акта оценки состояния зеленых насаждений.

В соответствии с п.16 Положения о работе комиссии по охране зеленых насаждений на территории МО «Город Гуково», утвержденного распоряжением главы Администрации г. Гуково от 29.06.2022 № для осуществления пересадки деревьев и уничтожения кустарниковой и травянистой растительности производится оценка состояния зеленых насаждений, составляется акт оценки состояния зеленых насаждений, к которому прилагается заключение о возможности и условиях пересадки деревьев.

В ходе мониторинга, проведенного 15 сентября 2022 года ведущим специалистом МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» ФИО1 выявлены 20 потенциально опасных деревьев, которые были внесены в реестр зеленых насаждений, подлежащих ликвидации и санитарной обрезке, расположенных, в том числе на участке местности расположенном на расстоянии 27,6 метров по направлению на юго-запад от юго-западного угла дома <адрес> и на расстоянии 16 метров по направлению на северо-запад от северо-западного угла дома <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, расположенного на расстоянии 27,6 метров по направлению на юго-запад от юго-западного угла дома <адрес> и на расстоянии 16 метров по направлению на северо-запад от северо-западного угла дома <адрес>, с кадастровым номером: № является МО «Город Гуково».

Так, ФИО1 в период времени c 15.09.2022 по 11.10.2022 в рабочее время, находясь по месту своей работы в МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» по адресу: <адрес>, будучи осведомленной о выявленных ею особо опасных аварийных деревьях, в том числе о древесном растении рода Тополь, расположенном на расстоянии 27,6 метров по направлению на юго-запад от юго-западного угла дома <адрес> и на расстоянии 16 метров по направлению на северо-запад от северо-западного угла дома <адрес>, а также о возможности беспрепятственного доступа к особо опасным аварийным деревьям посторонних лиц, ввиду отсутствия мер, препятствующих беспрепятственного доступу людей к указанным деревьям и предупреждающих причинение вреда населению, не исполнила своих обязанностей, имея на то реальную возможность, то есть, являясь ведущим специалистом МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково», будучи обязанной в соответствии с должностной инструкции нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей; за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за некачественное или несвоевременное выполнение, либо невыполнение письменных и устных указаний директора; за причинение материального ущерба в пределах определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации, не проинформировала директора МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» о повышенной опасности выявленных в ходе мониторинга аварийных деревьев, в том числе дерева рода Тополь, расположенного на расстоянии 27,6 метров по направлению на юго-запад от юго-западного угла дома <адрес> и на расстоянии 16 метров по направлению на северо-запад от северо-западного угла дома <адрес>, а так же в нарушение п.16 Положения о работе комиссии по охране зеленых насаждений на территории МО «Город Гуково» не составила акт оценки состояния зеленых насаждений, в следствии чего не были выставлены предупреждающие и сигнальные знаки об аварийных объектах (деревьях), несущих потенциальную опасность, что выразилось в неисполнении Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ, Постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядкаохраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», административного регламента предоставления сектором охраны окружающей среды и природных ресурсов МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» муниципальной услуги «Выдача разрешения на уничтожение или обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Гуково», принятого постановлением Администрации г. Гуково от 17.12.2018 №1614, а так же приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №528 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности».

Ввиду неисполнения ФИО1 своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, 11.10.2022 в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 15 минут на участке местности расположенном на расстоянии 27,6 метров по направлению на юго-запад от юго-западного угла дома <адрес> и на расстоянии 16 метров по направлению на северо-запад от северо-западного угла дома <адрес> произошло падение дерева, ботанического рода Тополь возрастом не менее 91 года, в результате чего, находившейся в указанном месте Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, частями упавшего дерева причинены телесные повреждения в виде: <данные изъяты>, нанесенная Е.А. 11.10.2022 г., в совокупности оценивается как причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, вызвавшего расстройство жизненно важных функций организма, которое не может быть компенсировано организмом самостоятельно и обычно заканчивается смертью и находятся в прямой причинной связи с наступлением смерти Е.А.

Смерть Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступила на месте происшествия на участке местности расположенном на расстоянии 27,6 метров по направлению на юго-запад от юго-западного угла дома <адрес> и на расстоянии 16 метров по направлению на северо-запад от северо-западного угла дома <адрес> 11.10.2022 в 15 часов 15 минут в результате полученной <данные изъяты>.

Смерть Е.А. состоит в косвенной причинно-следственной связи с допущенными ФИО1 нарушениями должностной инструкции ведущего специалиста МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково», Административного регламента предоставления сектором охраны окружающей среды и природных ресурсов МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» муниципальной услуги «Выдача разрешения на уничтожение или обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Гуково», утвержденного постановлением Администрации г. Гуково от 17.12.2018 №, Положения о работе комиссии по охране зеленых насаждений на территории МО «Город Гуково», утвержденного распоряжением главы Администрации г. Гуково от 29.06.2022 № а также норм закона, таких как Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ, Областной закон Ростовской области от 03.08.2007 № «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», Постановление Правительства РО от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», а так же приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №528 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» в виде неисполнения своих должностных обязанностей, при этом, ФИО1 допуская вышеуказанные нарушения, не предвидела наступление общественно опасных последствий в виде смерти Е.А., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия.

Подсудимая ФИО1 виновной себя в инкриминируемом ей деянии признала полностью, в содеянном раскаивается, ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательства, т.е. в особом порядке, заявленное ею в ходе предварительного расследования, поддержала, пояснив, что данное ходатайство заявлено ею добровольно, после консультаций со своим защитником, что последствия постановления приговора в особом порядке ей понятны.

Защитник подсудимой также просит суд удовлетворить ходатайство своей подзащитной, пояснив суду, что ФИО1 консультировалась с ней по всем вопросам, касающимся особого порядка постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Потерпевшая Д.В., а также государственный обвинитель против удовлетворения заявленного подсудимой ходатайства о постановлении приговора без судебного разбирательства не возражают.

Выслушав доводы сторон, суд считает ходатайство подсудимой подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предъявленное ФИО1 обвинение в совершении преступления, с которым полностью согласилась подсудимая, суд считает обоснованным, подтвержденным доказательствами по делу.

Ходатайство подсудимой об особом порядке судебного разбирательства заявлено добровольно, после консультаций со своим адвокатом, суть предъявленного подсудимой обвинения понятна и она осознаёт последствия постановления приговора в отношении неё без проведения судебного разбирательства, при этом стороны не возражают против удовлетворения ходатайства.

Максимальное наказание за преступление, которое совершила подсудимая, предусматривает до пяти лет лишения свободы.

Таким образом, все обстоятельства, предусмотренные ст.ст.314-316 ч.4,7 УПК РФ, в соответствии с которыми суд вправе принять решение о постановлении приговора по настоящему уголовному делу в особом порядке, установлены.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих вынесению обвинительного приговора, а также оснований для изменения квалификации содеянного, прекращения дела и оправдания подсудимой, не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности смерть человека.

В судебном заседании исследованы материалы, характеризующие личность подсудимой.

В материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо сведения, дающие основания полагать, что подсудимая по своему психическому состоянию в момент совершения инкриминируемого ей деяния не могла осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и не могла руководить ими. Вследствие этого, учитывая адекватное поведение подсудимой в судебном заседании, суд признает её вменяемой и подлежащей уголовной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ, при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, удовлетворительная характеристика по месту жительства, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой ФИО1, согласно ст. 61 УК РФ, судом признается раскаяние в содеянном, признание вины, активное способствование расследованию преступления, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО1, в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновной, а также учитывая влияние назначенного наказания на исправление ФИО1, руководствуясь принципом социальной справедливости и судейским убеждением, суд считает необходимым избрать подсудимой наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, смягчающие наказание подсудимой, её личность, суд приходит к выводу о возможности исправления ФИО1 без реального отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии со ст.73 УК РФ, постановляет считать назначенное ей наказание условным.

При определении размера наказания ФИО1 судом учитываются положения ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.64 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления, совершенного подсудимой, и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения в отношении ФИО1 положений ч. 6 ст.15 УК РФ. Оснований для применения в отношении ФИО1 ст. 53.1 УК РФ не имеется.

Поскольку ФИО1 преступление совершено при исполнении ею обязанностей по муниципальной службе, суд считает необходимым применить дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

приговорил:

признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ и назначить ей наказание в виде 02 (двух) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, сроком на 2 года.

На основании ст.73УК РФ, наказание в виде лишения свободы, назначенное ФИО1, считать условным с испытательным сроком 2 (два) года, в течение которого она должна доказать свое исправление.

Обязать ФИО1 в период испытательного срока не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства, после вступления приговора в законную силу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 15 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Гаркушенко

Приговор изготовлен компьютерным текстом в совещательной комнате.