Постановление № 5-510/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 5-510/2019

Дело №5-510/2019

УИД: 16RS0051-01-2019-003975-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2019 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) (ИНН: <***>, ОГРНИП: <номер изъят>, дата присвоения ОГРНИП: <дата изъята>, место осуществления предпринимательской деятельности: <адрес изъят>) <дата изъята> года рождения, уроженца города Казани, гражданин Российской Федерации, зарегистрированого и проживающего по адресу: <адрес изъят>, женатого, не имеющего на иждивении малолетних либо несовершеннолетних детей, ранее, в течение года, привлекавшегося к административной ответственности, в том числе, за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО по результатам проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в баре «Хмельнофф» клуб любителей пенного» по адресу: <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 15 часов 00 минут в баре «Хмельнофф» клуб любителей пенного» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (не оборудован туалет для персонала); объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, через один вход осуществляется загрузка продуктов питания, вход посетителей и персонала (с фасада жилого дома); не организован производственный лабораторный контроль (отсутствует программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований); мойка и дезинфекция систем розлива пива не проводится.

Совершенное правонарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Отсутствие условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом способствует распространению возможных кишечных инфекций. Нарушение поточности технологического процесса способствует обсеменению продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению пищевых отравлений. Неорганизованный производственный лабораторный контроль не позволяет гарантировать безопасность разлитого пива, а именно отсутствия в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека может вызвать пищевую токсикоинфекцию, кишечные инфекции может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе риску возникновения групповых очагов, заболеваний и вспышек. Указанное является нарушением статей 11, 17, 24, 39 пункт 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 22 глава 4 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 3.14, 5.1, 5.11, 6.4, 14.1, 15.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ, деятельность бара «Хмельнофф» клуб любителей пенного» ИП ФИО1, по адресу: <адрес изъят>, прекращена с 15 часов 00 минут <дата изъята>.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, с выявленными нарушениями и протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в настоящее время договор аренды помещения находится на стадии расторжения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны ИП ФИО1 при осуществлении деятельности названного бара действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, так как имеются нарушения, которые могут повлечь существенный вред жизни и здоровью граждан.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения баре «Хмельнофф» клуб любителей пенного» по адресу: <адрес изъят>; распоряжением о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, <номер изъят> от <дата изъята>; актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, <номер изъят> от <дата изъята>.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии ИП ФИО1

Процедура привлечения лица к административной ответственности, в частности порядок извещения ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к ИП ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, – в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность; повторное совершение однородного административного правонарушения – в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, личность и финансовое положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Хмельнофф» клуб любителей пенного» ИП ФИО1 по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Хмельнофф» клуб любителей пенного» ИП ФИО1 по адресу: <адрес изъят>,, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 15 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности бара «Хмельнофф» клуб любителей пенного» ИП ФИО1 по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов №2 Советского района города Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.