Решение № 12-421/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-421/2017

Дело № 12-421/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 21 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя САУ «<данные изъяты>» ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО2, ФИО3, допущенных в дело на основании устного ходатайства, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора САУ «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес> ИНН <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Омской области № ЗТ-681/04-160/2017 от 27 сентября 2017 г. САУ «<данные изъяты>», как юридическое лицо было признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из названного постановления, САУ «<данные изъяты>» признано виновным в том, что не приняло мер к исполнению требований ст.ст. 16, 16.4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», а именно не приняло мер к своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов производства и потребления). При установленном сроке платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не позднее 01 марта 2017 г., уплата была произведена 12.04.2017 г.

Законный представитель - директор САУ «<данные изъяты>» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит, не оспаривая квалификацию содеянного, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представители САУ «<данные изъяты>» доводы жалобы изменили, Плата должна была составить 300 рублей. При проведении проверки у Учреждения не было декларации. Произошло смещение оплаты на 12 дней. На время внесения платы в административном здании обвалилась крыша в марте месяце, в связи с устранением аварии не работала оргтехника и невозможно было выполнить оплату. и мы устраняли аварию. ФИО1 пытался проверяющему это объяснить, но тот не слушал. Ущерба мы не нанесли никому. Данные обстоятельства не были учтены представителем. Умысла на нарушение сроков платы нет. Проплатить своевременно не было возможности. У лесхоза тяжелое материальное положение. Еромецкий был согласен, чтобы привлекли его как должностное лицо. Обвалом крыши причинен сбой в системе. Лесхоз является Специализированным автономным учреждением. Имущественного ущерба никому не нанесено.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор охраны окружающей среды по Омской области ФИО5 пояснил, что была проведена плановая проверка САУ «<данные изъяты>». Каких-либо ходатайств в ходе проверки не поступало. По поводу ремонта крыши разговора не было. По этому поводу не поступало документов. Вина доказана как должностного так и юридического лица. Оснований для замены наказания предупреждением не имеется, поскольку лесхоз не являются субъектом малого и среднего бизнеса. За аналогичное нарушение в 2015 году привлекалось должностное лицо.

Представитель Росрироднадзора по Омской области просила постановление оставить без изменения, поскольку к видам негативного воздействия на природную среду является размещение отходов производства и потребления, соответственно должна своевременно вносится плата. САУ «<данные изъяты>» не приняло мер к своевременной плате. Плата внесена с нарушением срока более чем на месяц. Имелись нарушения и по недоплате.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы заявителя, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 2, 3 и 4 категории, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 2, 3 и 4 категории» объекты САУ «Омский лесхоз» относятся к объектам 3 категории.

Согласно ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчётного периода, вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчётным периодом.

Как следует из представленных материалов, при установленном сроке платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не позднее 01 марта 2017 г., уплата была произведена 12.04.2017 г.

Вина САУ «Омский лесхоз» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 15.09.2017 г., паспортами отходов I – IV классов опасности, копиями платёжных документов, и, по сути, не оспаривается заявителем..

Доводы жалобы о замене наказания на предупреждение уже являлись предметом рассмотрения при вынесении постановления, и обоснованно отказано, поскольку такая возможность предусмотрена при ряде условий, только в отношении субъектов малого и среднего бизнеса, к которым САУ «Омский лесхоз» не относится.

Доводы о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, была несвоевременно перечислена в связи с обрушением перекрытия, суд находит надуманными, указанными с целью уклониться от административной ответственности.

Указанные доводы не заявлялись ни при проведении проверки, ни при рассмотрении дела.

Нарушение срока оплаты составило более месяца, представленные фотографии не свидетельствуют о серьёзной аварии, иных способов произведения оплаты САУ «Омский лесхоз» не использовало, с вопросом о переносе срока оплаты не обращалось.

Таким образом, в действиях САУ «Омский лесхоз» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Возможность дальнейшего снижения назначенного наказания КоАП РФ не предусмотрена.

Привлечение к ответственности должностного лица не препятствует назначению наказания и виновному юридическому лицу.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Омской области № ЗТ-681/04-160/2017 от 27 сентября 2017 г. в отношении САУ «<данные изъяты>»: юридический адрес: <адрес> ИНН <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>, по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарабанов