Постановление № 5-9/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело №5-9/2019

Поступило в суд: 17.01.2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года с. Венгерово

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Ламонова С.Ю., суд расположен в <...>

при секретаре Лещинской И.Н.,

с участием прокурора Венгеровского района Иванова Е.Е.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

должностного лица, составившего административный протокол ФИО5,

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданин Украины, русским языком владеющего, не работающего, не женатого, зарегистрированного <адрес>, фактически проживающего <адрес>, к административной ответственности ранее привлекался,

Ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена и понятна

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации. Установлено, что гражданин Украины ФИО4, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Суземка», непрерывно пребывает на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение правил миграционного законодательства РФ, определяющих положение иностранных граждан в РФ, по окончании разрешенного законом срока пребывания, от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что владеет языком, на котором осуществляется производство по делу об административном правонарушении. После разъяснения ему прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании не заявил ходатайство о предоставлении ему переводчика, а также о предоставлении ему возможности воспользоваться юридической помощью защитника, расписка о чем приложена к материалам дела. ФИО4 событие административного правонарушения не оспаривал, поддержал ранее данные им объяснения, пояснил, что вину признает, понимает, в чем состоит его вина, указал, что разрешительных документов для пребывания, работы на территории РФ не оформлял, поскольку не имел на это то времени, то денежных средств, официально не трудоустроен, недвижимого и движимого имущества на территории Российской Федерации не имеет. На территории Российской Федерации проживает его гражданская жена и малолетний ребенок. Однако, своих отношений с гражданской женой он не узаконил, в отношении родившегося у нее ребенка, отцовства не установил, чтобы она получала повышенное детское пособие, как мать- одиночка. Близкие родственники – мать, сестры и братья проживают на территории Украины, но он выезжать туда не хочет. Просит, чтобы назначили наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, ФИО5 пояснил, что им составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ ФИО4, собраны материалы, подтверждающие виновность последнего в совершении инкриминируемого ему деяния. Ранее он уже привлекался к административной ответственности по аналогичной статье. В 2014 году ему за аналогичное правонарушение назначалось наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке, однако, он Российскую Федерацию не покинул и никаких действий по легализации своего положения не предпринял. В связи с чем, просит привлечь его к административной ответственности, назначив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации принудительно.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО4 нашла свое подтверждение в совершении административного правонарушения, инкриминируемого последнему.

Помимо признательных показаний ФИО4, из представленных материалов усматривается, что нарушение миграционного законодательства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому замечаний на протокол не принесены, ФИО4 присутствовал при составлении протокола, ему были разъяснены положение ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;

- сведениями УФМС, согласно которым ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, непрерывно пребывает до настоящего времени- до ДД.ММ.ГГГГ; ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.8.ч.1.1 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащими обстоятельства аналогичные обстоятельствам въезда и пребывания на территории РФ, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении, при этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> за предоставлением временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении временного убежища. Движимого, недвижимого имущества на территории РФ не имеет. В <адрес> проживают двоюродные братья и сестры граждане РФ. Родная мать гражданка Украины проживает в Украине;

-решением по итогам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданину Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отказ мотивирован тем, что заявитель впервые обратился за получением временного убежища на территории Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ, спустя более 5 лет с момента своего вьезда на территорию Российской Федерации в связи с боязнью понести уголовное наказание за совершение преступления на территории Украины. Во время обращения с заявлением, ФИО4 находится в СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, поскольку был задержан, как находящейся в межгосударственном розыске по инициативе правоохранительных органов Украины за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 185 УК Украины. Анализ сведений, сообщенных заявителем свидетельствует о том, что он, находясь вне страны своей гражданской принадлежности, не желает туда возвращаться не в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования по расе, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а в связи с уголовным преследованием, что не является основанием для предоставления заявителю временного убежища на территории РФ.

Документов, подтверждающих законность пребывания ФИО4 в Российской Федерации, суду не представлено.

Свидетели ФИО2 и ФИО1 пояснили суду, что ФИО4 проживает в гражданском браке с ФИО2, но отношения не узаконены. У ФИО3

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО4 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

При этом суд исходит из следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно требованиям статьи 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Украины ФИО4 в учебных заведениях Российской Федерации не обучается, патент на осуществление трудовой деятельности не оформлен, документы для разрешения временного проживания в компетентные органы не подавал. Разрешенный срок пребывания истек в 2013 году, то есть ФИО4 пребывает на территории РФ с нарушением законодательства.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях –уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО4, учитывает отсутствие официального трудоустройства, отсутствие зарегистрированного брака и семьи на территории Российской Федерации, ФИО4 не обучается на территории Российской Федерации, суд учитывает также отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации; срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации - более пяти лет, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и с учетом длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. ФИО4 находился на территории Российской Федерации нелегально в течение чрезмерно длительного времени – более 5-ти лет, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО4 длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без документов, подтверждающих право на пребывание в России, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство. Кроме того, ранее ему уже назначалось административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке, однако он его не исполнил. В настоящем судебном заседании он также пояснил, что не желает выезжать за пределы Российской Федерации, что дает основания полагать, что самостоятельно ФИО4 территорию Российской Федерации не покинет.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что ФИО4 добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, в связи с чем приходит к выводу о необходимости его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты> в принудительном контролируемом порядке.

До выдворения содержать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по <адрес>.

Исполнение постановления суда об административном выдворении иностранного гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возложить на ОССП <адрес>.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по НСО (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН– <***>, КПП получателя – 540601001, Банк: Сибирское ГУ Банка России <адрес>, р/с - <***>, БИК – 045 004 001, ОКТМО -50608402, КБК по назначению платежа: 188 1 16 40000 01 6020 140,– ст.18.8 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (за нарушение ИГ или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ), УИН №

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: С.Ю. Ламонова