Постановление № 5-58/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-58/2021

Производство № 5-58/2021

УИД 70RS0019-01-2021-000325-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года с. Парабель Томской области

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", имеющего среднее образование, холостого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес скрыт",

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.07.2021 серия 70 013 <...>, 19 июля 2021 года в 10 часов 20 минут ФИО1, находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении, а именно, в помещении ОГБУЗ «Парабельская районная больница» по адресу: <...>, в нарушение п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 12.07.2021 № 363-ра), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску или респиратор), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса.

Согласно п. п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 13 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 12.07.2021 № 363-ра) с 18.05.2020 на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно рапорту ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Парабельское» Г., 19 июля 2021 года в 10 часов 20 минут ФИО1, находясь в помещении ОГБУЗ «Парабельская РБ» по адресу: Томская область, Парабельский район, ул. Советская, 3, не использовал средства индивидуальной защиты (медицинскую маску).

Из письменных объяснений ФИО1, следует, что 19 июля 2021 года в 10 часов 20 минут он, находясь в помещении ОГБУЗ «Парабельская РБ» по адресу: Томская область, Парабельский район, ул. Советская, 3, не закрыл медицинской маской органы дыхания рот и нос, хотя маска находилась у него под подбородком. О введении в Томской области режима «повышенная готовность» и о необходимости носить медицинскую маску в закрытых помещениях и общественных местах знал, однако, в данный день этим правилом пренебрег в отсутствие к этому каких-либо оснований.

Обстоятельства, изложенные в вышеназванных документах, подтверждаются приобщенным к протоколу фотоснимком, на котором запечатлен ФИО1, находящийся в закрытом помещении, при этом медицинская маска находится у него под подбородком и не закрывает органы дыхания.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в его нахождении в закрытом помещении здания ОГБУЗ «Парабельская РБ» с маской для защиты органов дыхания, не закрывающей органы дыхания в нарушение п.13 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 12.07.2021 № 363-ра).

Между тем, российское законодательство, базируясь на принципах демократизма, гуманности, последовательного использования убеждения, предусматривает возможность освобождения лиц, совершивших правонарушения, от того или иного вида юридической ответственности. В этих целях КоАП РФ предусмотрены различные виды освобождения от административной ответственности, в том числе, и в связи с малозначительностью правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как и любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Соответственно, необходимость инициирования административной репрессии в отношении правонарушителя должна соотноситься с характером и степенью опасности административного правонарушения и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

При этом административная репрессия должна отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты норм права и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частно-правовых интересов. Игнорирование же правоприменителями принципа процессуальной экономии влечет неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения и степени его общественной опасности, личности правонарушителя, по мнению суда, совершенное ФИО1 правонарушение может быть признано малозначительным, в связи с чем, он подлежит освобождению от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, с объявлением ему устного замечания, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", от административной ответственности и ограничится устным замечанием о недопустимости впредь нарушения требований Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области».

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подписано Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская