Решение № 12-545/2018 12-81/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-545/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 06 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Дюсеевой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» - начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 на постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес><№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «ФИО2» - начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «ФИО2» ФИО1 обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> заместитель главы администрации МО «Город Астрахань» - начальник управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <№> рублей.

Не согласившись с данным решением, заместитель главы администрации МО «Город Астрахань» - начальник управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить данное решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заместителя главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» - начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района города Астрахани ФИО4 возражал против доводов, изложенных в жалобе.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 21 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 3131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органа местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно статье 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 статьи 7 данного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пунктов 15, 27 статьи 8 Устава муниципального образования» Город Астрахань», к вопросам местного значения города Астрахани относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Астрахань», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из дела видно, что прокуратурой Ленинского района города Астрахани в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> организована проверка исполнения Администрацией МО "<данные изъяты>

В ходе проверки установлены факты размещения несанкционированных свалок на земельных участках общего пользования в <данные изъяты>

<дата обезличена> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации МО «ФИО2» ФИО1, назначенного решением Городской Думы муниципального образования <№> с <дата обезличена>.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: фотоматериалом, актами проверок, Уставом администрации МО "Город Астрахань", постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, другими материалами дела в совокупности, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности привлечении должностного лица к административной ответственности.

Доводы стороны о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности разных лиц, суд проверил и считает необоснованными, поскольку на момент возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 занимал должность исполняющего обязанности главы администрации МО «Город Астрахань», на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности - заместителя главы администрации Мот «Город Астрахань», начальника Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству.

Постановление в отношении должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

С учетом изложенного оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р е ш и л

Постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» - начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» - начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Т.С. Котова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>