Решение № 12-192/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-192/2017

Дело № 12 -192\2017


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Кутузовой С.В., при секретаре Волчковой М.С., рассмотрев жалобу юрисконсульта отдела организационного контроля – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского судебного района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление юрисконсульт отдела организационного контроля – государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО1 обжаловала в Красноперекопский районный суд г.Ярославля, указав в жалобе, что мировым судьей допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так мировой судья рассмотрел дело, основываясь на норме ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, что не соответствует действительности. Автор жалобы указывает, что протокол составлен по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, однако мировой судья ошибочно полагал, что Департамент при проведении проверки основывался исключительно на письме ООО «Росстройгаз». Автор жалобы указывает, что данное письмо подтверждает факт отсутствия проведения работ по прочистке и проверке на плотность газоотводов и ветканалов на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Автор в жалобе пишет, что департамент при проведении проверки основывался на запрашиваемых у Общества документах, в том числе: актах на прочистку и проверку на плотность газоотводов и ветканалов Дома за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В жалобе указано, что у Общества имелась возможность предоставить акт о выполненных работах от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА своевременно, чего не было сделано. Управляющая организация данный документ на запрос НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА своевременно не представила. Автор жалобы просит постановление мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель ФИО2 в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил.

ФИО2 в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил.

Государственный жилищный инспектор Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Суд рассмотрел жалобу и административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам. Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене с учетом следующего.

На основании ч.3 ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В отношении физического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО2. составлен в его отсутствие (...). ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 по месту его жительства не направлялось. При этом в протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства ФИО2 (....).

Как следует из материалов дела, то уведомление о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении направлялось ФИО2 по месту работы (...), что не свидетельствует о соблюдении административным органом требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. Указанное извещение не содержит подписи ФИО2, подтверждающей его получение.

Таким образом, доказательств получения ФИО2 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» г.Ярославля ФИО2 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Решение вступает в законную силу по оглашении.

Судья С.В.Кутузова