Апелляционное определение № 33-8644/2025 от 10 декабря 2025 г.

УИД 29RS0019-01-2025-000646-65

Судья Шинакова М.В. Дело № 2-527/2025 11 декабря 2025 года

Докладчик Сафонов Р.С. № 33-8644/2025 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Горишевской Е.А., Сафонова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды военной службы, учебы, назначить страховую пенсию по старости с апелляционной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Онежского городского суда Архангельской области от 15 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды военной службы, учебы, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период учебы в Онежском профессиональном техническом училище № 17 с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года. Полагал, что действующее в период обучения законодательство предусматривало включение в общий трудовой стаж периодов учебы в средних специальных учебных заведениях. Кроме того, в период с 17 июня 1986 года по 11 июня 1989 года он проходил военную службу по призыву. Вступившим в законную силу решением суда данный период военной службы включен в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, но ответчиком такой период службы не исчислен в полуторном размере. Просил обязать ответчика включить период учебы с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислить период службы по призыву с 17 июня 1986 года по 11 июня 1989 года в полуторном размере, назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 13 февраля 2025 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 30 900 рублей (с учетом комиссии банка).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на иске настаивали.

Представители ответчика, представитель третьего лица Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Онежского городского суда Архангельской области от 15 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности, взыскании судебных расходов удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период учебы ФИО1 в Онежском профессиональном техническом училище № 17 с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2025 года. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 1 500 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С указанным решением в той части, которой исковые требования удовлетворены, не согласился представитель ответчика ФИО3, он просит отменить решение в обжалуемой части, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Полагает, что период учебы с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года подлежит зачету только в страховой стаж в календарном исчислении.

Отмечает, что даже при включении указанного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительность соответствующего стажа истца составит менее 20 лет.

Считает, что поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, взыскание с ответчика судебных расходов неправомерно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьего лица, извещенные о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями частей третьей и четвертой статьи 167, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в обжалуемой ответчиком части, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 13 февраля 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 58 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом определено, что по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на 31 декабря 2024 года страховой стаж истца в календарном исчислении составляет 20 лет 9 месяцев 29 дней, страховой стаж с учетом применения норм Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, о льготном (полуторном) исчислении периодов работ в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, – 30 лет 9 месяцев 18 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 17 лет 1 месяц 7 дней.

Согласно указанному решению пенсионный орган включил в страховой стаж истца и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период военной службы по призыву с 17 июня 1986 года по 11 июня 1989 года.

Период учебы в Онежском профессиональном техническом училище № 17 с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года включен в страховой стаж, но не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца частично, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, которое действовало в период обучения истца в профессионально-техническом училище, возложил на ответчика обязанность зачесть спорный период обучения истца с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и, как следствие, назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, поскольку периоду обучения предшествовала трудовая деятельность в качестве плотника стройгруппы в Онежском городском смешанном торге.

Отказывая в удовлетворении иска о включении периода службы по призыву с 17 июня 1986 года по 11 июня 1989 года в стаж в льготном (полуторном) исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что такой период службы уже включен пенсионным органом в страховой стаж в полуторном исчислении, что составляет 5 лет 11 месяцев 20 дней.

В соответствии с требованиями частей первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

С учетом указанного судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой ответчиком части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на незаконность решения суда о частичном удовлетворении иска ФИО1, ставит перед судом апелляционной инстанции вопрос о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку пенсионное законодательство не позволяет включать период профессионального обучения в училище в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Такие доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, заслуживают внимания, а с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной части требований судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года – Пенсионный фонд Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в пункте 2 которых предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В пункте 3 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из действующего пенсионного законодательства, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему выплачивалась (начислялась) заработная плата (вознаграждение), с которой работодатель обязан производить уплату взносов на пенсионное страхование.

Исчерпывающий перечень иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, приведен в статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». В данный перечень период учебы в образовательном учреждении не включен.

Вместе с тем период обучения истца в Онежском профессиональном техническом училище № 17 имел место до установления нового правового регулирования назначения гражданам пенсий по старости.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно, оспариваемый истцом период обучения, который имел место до установления нового правового регулирования, подлежит включению в стаж работы истца при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент прохождения такого обучения.

Удовлетворяя требования истца о понуждении ответчика зачесть в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период обучения истца в Онежском профессиональном техническом училище № 17 с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года, суд первой инстанции руководствовался нормами Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, которое действовало в период такого обучения истца.

Пунктом 109 указанного Положения закреплено правило, согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и»).

Абзац тринадцатый пункта 109 названного Положения определяет, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 этого же Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем пункт 109 указанного Положения не предусматривал возможности включения периодов обучения в средних специальных учебных заведениях (техникумах) и в профессионально-технических училищах в стаж при назначении пенсии рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (подпункт «д» пункта 16).

На основании изложенного, исходя из ранее действовавшего пенсионного законодательства спорный период обучения с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года может быть включен только в страховой стаж. Оснований для зачета указанного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имелось.

Также судебная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции о признании за истцом права на назначение ему страховой пенсии по старости с 13 февраля 2025 года.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) было предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой не менее 25 лет.

Истец ФИО1 достиг возраста 55 лет в 2022 году.

В приложении 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что для лиц, которые в 2022 году достигнут возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня достижения такого возраста.

Таким образом, при наличии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет и страхового стажа не менее 25 лет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает при соблюдении всех условий по достижении возраста 59 лет (55 лет + 48 месяцев), то есть в 2026 году.

Суд первой инстанции, вынося решение о понуждении ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2025 года, не привел никаких выводов о соблюдении всех условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных названной нормой закона, фактически такие условия судом не проверялись.

Вместе с тем истец не только не достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», но и у него отсутствует необходимая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – не менее 20 календарных лет.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж период учебы, назначить страховую пенсию по старости, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе истцу в иске.

На основании части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью третьей статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

При вынесении решения, принятого в пользу истца, суд первой инстанции на основании части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскал с проигравшего ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.

Вместе с тем с учетом выводов, к которым пришла судебная коллегия, постановленное судом решение в части распределения судебных расходов подлежит отмене, поскольку в удовлетворении иска ФИО1 отказано в полном объеме, следовательно, расходы по оплате услуг представителя и по уплате государственной пошлины относятся на истца и распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Онежского городского суда Архангельской области от 15 сентября 2025 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж период учебы, назначить страховую пенсию по старости, а также в части распределения судебных расходов.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <данные изъяты> о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период учебы с 1 сентября 1983 года по 10 июня 1986 года, назначить страховую пенсию по старости с 13 февраля 2025 года, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и уплату государственной пошлины отказать.

В остальной части решение Онежского городского суда Архангельской области от 15 сентября 2025 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий

Е.М. Бланару

Судьи

Е.А. Горишевская

Р.С. Сафонов