Решение № 2А-280/2020 2А-280/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-280/2020

№ 2а-280/2020

11RS0020-01-2020-000382-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, представителя административных ответчиков ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1, действующей на основании доверенностей,

с уведомлением: административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 30 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, не совершения исполнительных действий по исполнительным листам ВС № 0814011824 выданного Петрозаводским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 26.04.2018 г. и ВС № 085589352 выданного Октябрьским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 13.06.2019 г.;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести все необходимые исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, не совершения исполнительных действий по исполнительным листам ВС № 0814011824 выданного Петрозаводским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 26.04.2018 г. и ВС № 085589352 выданного Октябрьским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 13.06.2019 г.;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести все необходимые исполнительные действия.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 25.03.2020 г. в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми и УФСС по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимала, о месте и времени уведомлена.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 в судебном заседании административный иск ФИО2 не признала.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещался судебными повестками.

Заслушав административного ответчика и представителя административных ответчиков, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решением мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 26.04.2018 г. с ФИО3 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, ФИО5

Решением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 13.06.2019 г. изменен порядок исполнения решения мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 26.04.2018 г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми возбуждено исполнительное производство № 18675/18/11019-ИП, данное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес сторон, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В рамках исполнительного производства № 18675/18/11019-ИП от 05.06.2018 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу – 25.12.2018 г.

31.07.2018 г. ФИО3 вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю. Должник по требованию судебного пристава-исполнителя не явился.

30.11.2018 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республик Коми от 05.04.2020 г. исполнительное производство № 18675/18/11019-ИП окончено по основанию п. 4 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении исполнительных действий по исполнительным листам ВС № 0814011824 от 26.04.2018 г. и ВС № 085589352 от 13.06.2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу положений ч. 3 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны быть направлены взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, при невозможности установить местонахождение должника, его имущества судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство.

В ходе исполнительного производства, постановлением старшего судебного пристава отдела от 13.07.2020 г. отменено постановление об окончании исполнительного производства от 05.04.2020 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 18675/18/11019-ИП.

В рамках исполнительного производства № 21596/20/11019 (прежний номер № 18675/18/11019-ИП) остаток задолженности по алиментам на несовершеннолетнего ребенка составил – 106710,95 рублей.

14.08.2019 г. в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 24098/19/11019-ИП/, постановление направлено сторонам, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В рамках исполнительного производства № 24098/19/11019-ИП задолженность по алиментам составила – 147703,74 рублей.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство № 24098/19/11019-ИП и № 21596/20/11019 (прежний № 18675/18/11019-ИП) объединены в сводное с присвоением регистрационного номера № 24098/19/11019-СД.

27.03.2020 г. в рамках исполнительного производства № 24098/19/11019-ИП заведено розыскное дело в отношении ФИО3, мерами розыска должник не установлен, а сводное исполнительное производство приостановлено.

В рамках вышеназванных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы для получения информации о должнике и его имущественном положении.

В адрес Управления ЗАСГа по Республике Коми направлен запрос о наличии актов гражданского состояния о смерти, регистрации брака, рождения детей, перемены фамилии.

По данным УФМС ОМВД России по Республике Коми, должник ФИО3 зарегистрирован по адресу: <...>, по указанному адресу должник не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

По данным МВД Республики Коми ФИО3 ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, транспортных средств не имеет, водительское удостоверение отсутствует, является долевым собственником в праве на жилое помещение в размере 1/2 доли, денежные средства на депозитный счет не поступали, на учете по безработице не состоит, не является получателем пенсии и социальных выплат.

В рамках исполнительного производства установлен доход должника, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы. Требования постановления судебного пристава-исполнителя от 30.09.2019 г. не исполнены.

В рамках исполнения требований исполнительных документов направлены запросы: в ГБУЗ РК «Усть-Вымкая ЦРБ» об обращении ФИО3 за скорой, неотложной помощи с указанием адреса; запрос в Министерство здравоохранения Республики Коми на предмет обращения должника за медицинской помощью в поликлиники и в стационарные медицинские учреждения республики в 2019 г. – 2020 г.; запрос в Управление Северной железной дороги о приобретении должником железнодорожных билетов в 2019 г. – 2020 г., запрос в Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми на предмет возможной регистрации за должником маломерных судов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.07.2020 г. поручено отделению судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 совершить: запрос необходимых документов у взыскателя, копию решения суда по делу № 2-2369/2019 г. от 13.06.2019 г. Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара, копию свидетельства о рождении ребенка, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о разводе, копию об установлении отцовства, справку об инвалидности ребенка, так же отобрать подробное объяснение взыскателя по алиментам, взять заявления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, документы необходимы для последующего привлечения должника к уголовной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.04.2020 г. ФИО3 ограничен в праве выезда из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права истца не нарушены, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии законных оснований.

Суд считает, что административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы, что судебный пристав-исполнитель мог совершить какие-то исполнительные действия, применить меры принудительного взыскания, но не сделал этого.

На основании вышеизложенного, суд считает правильным административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, не совершения исполнительных действий по исполнительным листам ВС № 0814011824 выданного Петрозаводским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 26.04.2018 г. и ВС № 085589352 выданного Октябрьским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 13.06.2019 г.;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести все необходимые исполнительные действия, оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, не совершения исполнительных действий по исполнительным листам ВС № 0814011824 выданного Петрозаводским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 26.04.2018 г. и ВС № 085589352 выданного Октябрьским судебным участком г. Сыктывкара Республики Коми от 13.06.2019 г.;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести все необходимые исполнительные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

............

........... судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........