Постановление № 5-16/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ»,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении 30 ОИК №020112 от 12.12.2018 следует, что 12.12.2018 в 15 часов 00 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>, в результате документальной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением органа государственного контроля №437 от 15.11.2018 в отношении ООО «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ» было установлено, что ООО «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении 31.12.2017 года трудового договора №87/07-17 с гражданином <данные изъяты> Ш. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающих 3 рабочих дней с даты расторжения договора, а именно до 12.01.2018 года, тем самым ООО «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ» нарушило требование ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Определением начальника УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО1 от 26.12.2018 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Приволжский районный суд Астраханской области, было сдано на почту 11 января 2019 г. и поступило в Приволжский районный суд Астраханской области 22.01.2019.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ» к административной ответственности начал течь 12.01.2018 года, последним днем привлечения общества к административной ответственности было 12 января 2019 года.

Согласно почтового штемпеля на конверте, УВМ УМВД России по Астраханской области направило указанный административный материал в отношении ООО «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ» по ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации 11.01.2019, дело поступило в Приволжский районный суд Астраханской области 22.01.2019, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АСТДОМСТРОЙ-ИНВЕСТ» прекратить по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Бавиева Л.И.

Копия верна

Судья Секретарь