Решение № 12-381/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-381/2021

Мировой судья Оленин И.Г. Дело № 12-381/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска И.В. Русакова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения спортивной школы имени Д.А. Разумовского – Черникова Руслана Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Заволжского района Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения спортивной школы имени Д.А. Разумовского,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27.05.2021 муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа имени Д.А. Разумовского (далее – МБУ СШ им. Д.А. Разумовского) привлечено к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В вину МБУ СШ им. Д.А. Разумовского было вменено то, что МБУ СШ им. Д.А. Разумовского, расположенное по адресу: <...>, не выполнило в срок до 09.04.2021 законное предписание от 25.03.2021 №73/7-198-21-ОБ/12-1840-И/55-153, выданное Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, а именно не произвело выплату обязательной части заработной платы работнику ФИО1 за январь и февраль 2021 года.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд города Ульяновска, защитник МБУ СШ им. Д.А. Разумовского – Черненко Р.А. не соглашается с вынесенным постановлением мирового судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что заработная плата была выплачена работнику исходя из табеля учета рабочего времени, то есть фактически отработанных часов.

В судебное заседание защитник МБУ СШ им. Д.А. Разумовского – Черненко Р.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что действия МБУ СШ им. Д.А. Разумовского верно квалифицированы по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вина юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении мирового судьи доказательствами, которые оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядок.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Как следует из ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.03.2021 Государственной инспекцией труда в Ульяновской области МБУ СШ им. Д.А. Разумовского было выдано предписание №73/7-198-21-ОБ/12-1840-И/55-153 о погашении задолженности по выплате обязательной части заработной платы работнику ФИО1 за январь и февраль 2021 года со сроком исполнения 09.04.2021.

В соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 15.09.2021 № 73/7-198-21-ОБ/12-2540-И/55-153 в отношении юридического лица проведена внеплановая документарная проверка с целью проведения контроля исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки было выявлено, что предписание от 25.03.2021 № 73/7-198-21-ОБ/12-1840-И/55-153 не исполнено, о чем составлен соответствующий акт проверки от 29.04.2021. По результатам проверки в отношении МБУ СШ им. Д.А. Разумовского составлен протокол об административном правонарушении № 73/7-198-21-ОБ/12-3033-И/55-153 по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов мирового судьи о нарушении МБУ СШ им. Д.А. Разумовского требований трудового законодательства не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МБУ СШ им. Д.А. Разумовского указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Как обоснованно указал мировой судья, предписание госоргана является законным и обоснованным, составлено уполномоченным лицом, перечень мероприятий, указанных в предписании, является обязательным, позволяет определить какие действия и в какой срок должны были быть осуществлены МБУ СШ им. Д.А. Разумовского для устранения выявленных нарушений. Однако выявленные нарушения в установленный срок устранены не были.

Невыполнение МБУ СШ им. Д.А. Разумовского в установленный в предписании срок требования о выплате заработной платы работнику учреждения, является достаточным для установления в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что заработная плата выплачена учреждением работнику в полном объеме, исходя из фактически отработанного последним рабочего времени, не могут быть приняты во внимание, поскольку допустимыми и достоверными доказательствами не подтвержден. Кроме того, предписание о необходимости произвести довыплату заработной платы МБУ СШ им. Д.А. Разумовского оспорен не был.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба МБУ СШ им. Д.А. Разумовского не содержит.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Заволжского судебного района города Ульяновска от 27 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения спортивной школы имени Д.А. Разумовского – Черникова Руслана Александровича - без удовлетворения.

Судья И.В. Русакова