Постановление № 5-17/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-17/2018

дело №5-17/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Плюсса 14 мая 2018 год

Судья Плюсского районного суда Псковской области Ищенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица:

МУП «Сервис»

юридический адрес: <...>

фактический адрес: тот же

ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось

привлекаемого к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

МУП «Сервис», осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов, образующихся от деятельности населения п.Плюсса, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объектом размещения отходов является санкционированная свалка возле д.Курея Плюсского района, земельный участок под которой предоставлен в аренду МУП «Сервис».

При эксплуатации данного объекта МУП «Сервис» нарушены экологические и санитарные требования, в частности п.4.4 Санитарных Правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых коммунальных отходов СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 года №16, в частности:

Складирование твердых бытовых отходов осуществляется не согласно рабочей карты, а хаотично (п.5.1 Санитарных правил),

В нарушение Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ от 02.11.1996 года объект размещения отходов не оборудован средствами пожаротушения, отсутствует ответственный за пожарную безопасность, не имеется инструкции по действиям персонала при возникновении пожара, отсутствует резервуар с водой и запасы песка для целей пожаротушения (п.1.24, 4.3.3. Инструкции).

На момент проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Псковской области 31.07.2017 года на полигоне выявлено сильное задымление, вызванное горением твердых бытовых отходов.

Отсутствует контрольно-дезинфицирующая зона для автотранспорта (п.1.23)

Кроме того, в нарушение п.6,7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» этот земельный участок в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен и размещение на нем отходов запрещается.

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Псковской области ФИО1 и ФИО2 пояснили, что вышеуказанные нарушения выявлены в ходе проверки, проведенной по обращениям граждан о возгорании свалки в Плюсском районе.

Их наличие свидетельствует о нарушении МУП «Сервис» экологических и санитарных норм и правил, то есть совершения правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Кроме того, МУП «Сервис» эксплуатирует объект размещения отходов не включенный в государственный реестр таких объектов, что прямо запрещено п.6,7 ст.12 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды».

Ранее, а именно в 2015 году, МУП «Сервис» привлекалось к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, совершенное при тех же самых обстоятельствах.

Представитель юридического лица в судебное заседание не прибыл, при этом МУП «Сервис» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. В представленном суду письменном заявлении МУП «Сервис» просило рассмотреть дело без участия их представителя и при разрешении вопроса о наказании учесть, что очаг возгорания был ликвидирован силами МУП «Сервис», однако огонь распространился вглубь мусорных куч, в связи с чем его возгорание устранить было невозможно.

Внести полигон в реестр предприятие не может в силу тяжелого имущественного положения, вызванного значительной кредиторской задолженностью в сумме более 20000000 рублей.

Вина юридического лица в данном правонарушении, установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 21.08.2017 года с фототаблицей, подтверждающей факт возгорания отходов, договором аренды земельного участка, выпиской из ЕГРН, договором на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов, подтверждающими факт эксплуатации полигона МУП «Сервис».

С учетом изложенного суд находит установленным, что МУП «Сервис» совершило правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что предусмотренное санкцией ст.8.2. КоАП РФ административное приостановление деятельности предприятия в силу ст.3.12. КоАП РФ может применяться лишь в случаях если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и в случае причинения или угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Поскольку такие обстоятельства при рассмотрении дела установлены не были, суд полагает, что к МУП «Сервис» должно быть применено наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст.4.1.1. КоАП РФ суд не усматривает. Несмотря на то, что МУП «Сервис» привлекается к ответственности впервые и является субъектом среднего предпринимательства, наказание ему не может быть заменено на предупреждение, поскольку возгоранием полигона бытовых отходов была создана угроза здоровью жителей близлежащих к свалке населенных пунктов Плюсского района, что в силу ч.2 ст.3.4. КоАП РФ исключает возможность такой замены.

Так же суд не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, то есть в размере, предусмотренном п.3.3 ст.4.1. КоАП РФ, поскольку установленные при рассмотрении дела нарушения не устраняются МУП «Сервис» в течение длительного времени, о чем свидетельствуют судебные постановления от 13.10.2015 года и 07.06.2016 года.

На основании ст.8.2. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть МУП «Сервис» административному наказанию в виде штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.

Судья М.Ю. Ищенко

Штраф подлежит оплате через банк. Получатель УФК по Псковской области (Управление Росприроднадзора по Псковской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 602701001, р/с <***> в «отделение Псков г.Псков»

БИК 045805001 ОКТМО58643000 (Плюсский район), КБК 04811625050016000140