Решение № 2-835/2018 2-835/2018 ~ М-310/2018 М-310/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-835/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Дзержинска Нижегородской области о взыскании компенсационной выплаты за жилое помещение,

Установил:

Истец ФИО2 обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого помещения - комнаты, по адресу: <адрес>, <адрес> Право собственности на комнату зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 21.04.2008 года, о чем сделана запись регистрации №. Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 02.07.2012 года № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу учета, распределения и приватизации жилья в срок до 31 декабря 2013 года постановлено принять меры к расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с этим, истец обратился в Администрацию города Дзержинска Нижегородской области с заявлением о выплате компенсации за комнату, находящуюся в аварийном <адрес><адрес><адрес>, подлежащему сносу. Из сообщения Администрации города Дзержинска 09.01.2018 года за №, адресованного истцу, следует, что многоквартирный <адрес><адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 02.07.2012 года. Срок сноса дома силами собственников установлен до 05.09.2014 года. По истечении указанного срока, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Администрацией города Дзержинска Нижегородской области решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № <адрес>, не принималось. В настоящее время Администрацией города инициирована процедура принятия решения об изъятии земельного участка, составлена дорожная карта необходимых мероприятий. В связи с тем, что в бюджете города Дзержинска средства на расселение <адрес><адрес> на 2017 год не предусмотрены, вопрос предоставления компенсационных выплат может быть рассмотрен в судебном порядке. Для обращения в суд истцом был заказан Отчет об оценке рыночной стоимости комнаты, в соответствии с которым, рыночная стоимость комнаты составляет 700000 рублей. В связи с аварийным состоянием дома истцу пришлось выехать и по настоящий момент он вынужден проживать в квартирах у знакомых. В добровольном порядке Администрация города Дзержинска Нижегородской области компенсационную выплату произвести отказалась. Из-за указанных обстоятельств истец ограничен в своих правах собственности, что является прямым нарушением его конституционных прав, поэтому вынужден обратиться в суд с данным иском. Просит обязать Администрацию города Дзержинска Нижегородской области изъять принадлежащий ему на праве собственности объект права: жилую комнату, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> путем выкупа по рыночной стоимости; взыскать в его пользу с Администрации города Дзержинска Нижегородской области за счет казны муниципального образования Городской округ город Дзержинск денежную компенсацию за жилое помещение, расположенное в аварийном доме по адресу: <адрес>, <адрес> в размере 700 000,00 рублей, и установить срок выплаты в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать судебные расходы: стоимость юридических услуг по оплате госпошлины 10200 рублей, нотариальных услуг 1850 рублей, расходы на составление отчета в размере 300 рублей. Прекратить за истцом право собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес><адрес> признать за Администрацией города Дзержинска Нижегородской области право собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик бездействует, действия по изъятию земельных участков не производит, иное жилое помещение истцу не предоставляет.

Представитель ответчика Администрации города Дзержинска ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указала, что ответчик исковые требования не признает в полном объеме, поскольку Администрацией города Дзержинска не принималось решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по <адрес><адрес>, уведомлений собственникам жилых помещений не направлялись.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и отзыв ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с действующим жилищным законодательством на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений, поскольку законодательство предусматривает иные меры компенсационного характера, применяемые к собственникам аварийных жилых помещений. Согласно статье 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом местного самоуправления к собственникам требования о сносе или реконструкции указанного дома. В случае невыполнения собственниками жилых помещений данных мероприятий в установленные органом местного самоуправления сроки, должно производиться изъятие земельного участка для муниципальных нужд и решение об изъятии жилых помещений путем выкупа.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации 21.04.2008 года.

Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 02.07.2012 года № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес><адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с данным Постановлением ответчик был обязан в срок до 31.12.2013 года принять меры к расселению граждан, проживающих в аварийном доме.

Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 09.09.2013 года № «Об установлении сроков сноса аварийных домов» установлен срок сноса многоквартирного <адрес><адрес><адрес> до 05 сентября 2014 года.

В ответ на обращение истца к ответчику Администрации города Дзержинска Нижегородской области о выплате компенсации в досудебном порядке, сообщением от 09.01.2018 года истцу было отказано в компенсационной выплате в связи с тем, что в бюджете города Дзержинска средства на расселение <адрес><адрес> на 2017 год не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания приведенных норм права и разъяснений следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках определенной процедуры, которая в данном случае, соблюдена не была.

Вместе с тем, совокупность установленных по делу обстоятельств в данной конкретной ситуации позволяет сделать вывод о том, что при решении вопроса в отношении юридической судьбы жилого <адрес><адрес><адрес> имеет место длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку до настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по пр<адрес>, <адрес> не принято.

В связи с этим длительное бездействие администрации муниципального образования не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего возможность удовлетворения законных требований истца об изъятии и взыскании выкупной цены жилого помещения, находящегося в доме, признанным аварийным. Соответственно, требования истца об изъятии принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

з) выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

л) резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Анализ правовых норм, содержащихся в статье 32 Жилищного кодекса РФ, позволяет сделать вывод о том, что определение выкупной цены изымаемого жилого помещения должно осуществляться в соответствии с конституционным принципом о равноценности возмещения утраченного имущества. При этом равноценным возмещением будет такая выплата собственнику стоимости жилого помещения, которая позволит ему приобрести имущество, аналогичное тому, которое он теряет в результате отчуждения по предусмотренным законом оснований с той лишь разницей, что оно должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилому помещению положениями статьи 15 ЖК РФ. Следовательно, собственник жилого помещения, получив выкупную цену, должен иметь реальную возможность приобрести иное жилое помещение.

Согласно Отчету об оценке №.№ от 28.12.2017 года, выполненному <данные изъяты> ФИО5, рыночная стоимость <адрес><адрес> по состоянию на 28.12.2017 года составляет 700 000 рублей. Доказательств иной рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, материалы дела не содержат.

Суд принимает во внимание данный отчет об оценке, и полагает необходимым установить выкупную цену изымаемого жилого помещения (комнаты) в размере 700000 рублей, взыскав данную сумму с Администрации города Дзержинска Нижегородской области за счет казны муниципального образования Городской округ город Дзержинск. Последствием изъятия путем выкупа жилого помещения следует установить прекращение за истцом и признание за Администрацией города Дзержинска права собственности на жилое помещение.

Истец просит установить срок выплаты ему денежных средств - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Однако данное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, суд устанавливает в решении срок лишь для действий, не связанных с передачей имущества или денежных сумм.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По правилу, предусмотренному в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет. Вместе с тем, органы местного самоуправления, несмотря на их статус, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности, выданной истцом ФИО2, не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании. Полномочия представителя истца не ограничены лишь представительством в судебных органах. Кроме того, в материалах дела представлена копия доверенности, что позволяет использование выданной доверенности для выполнения иных поручений, предусмотренных доверенностью, которая выдана для представительства ответчика не только ФИО1, но и иному лицу. Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд отказывает во взыскании нотариальных расходов по оформлению доверенности.

Поскольку суд удовлетворяет требования истца, то с ответчика в его пользу следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 10200 рублей, расходы по оценке в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Дзержинска Нижегородской области изъять принадлежащее на праве собственности ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа по рыночной стоимости.

Взыскать в пользу ФИО2 с Администрации города Дзержинска Нижегородской области за счет казны муниципального образования Городской округ город Дзержинск денежную компенсацию за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в размере 700000 рублей, а также судебные расходы в сумме 3000 рублей, по оплате госпошлины в сумме 10200 рублей.

Прекратить за ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Признать за Администрацией города Дзержинска Нижегородской области право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья Н.А.Воробьева