Постановление № 5-108/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-108/2018

Дело № 5-108/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Переяславка 29 июня 2018 года

Судья района имени Лазо Хабаровского края Рудой И.Г.,

с участием помощника прокурора района им. Лазо Хабаровского края

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-главы администрации сельского поселения «Поселок Золотой» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, являясь должностным лицом – главой администрации сельского поселения « Посёлок Золотой» находящейся по юридическому адресу: д.20, ул. Пионерская, п. Золотой, района имени Лазо Хабаровского края, в нарушение п. 5.3 Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений или главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденного Приказом Минюста России от 22.01.2016 № 13, согласно которому сведения о принятых мерах по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц направляются органом местного самоуправления в территориальный орган Минюста России не позднее двадцати рабочих дней со дня получения решения, не представил в Главное управление Министерства юстиции по Хабаровскому краю в срок до 05.02.2018 года сведения о принятых мерах по устранению нарушений установленных в ходе проверки, указанных в предписании об устранении нарушений законодательства РФ от 27.12.2017 № 27/04-33/6281 полученном, согласно уведомлению о вручении, 05.01.2018.

Помощник прокурора района им. Лазо Хабаровского края в судебном заседании представление прокурора поддержала, по основаниям в нём указанным.

Глава администрации сельского поселения «Поселок Золотой» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в суд не явился, согласно телефонограммы, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает ФИО2 виновным в совершении указанного выше деяния.

Вина ФИО2 подтверждена копией предписания об устранении нарушений законодательства РФ о нотариальной деятельности (в деле) из которого следует, что Главным управлением Министерства юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО на основании статьи 33.1 Основ о нотариате, ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обращения Нотариальной палаты Хабаровского края от 30.11.2017 № 1615, в соответствии с распоряжением Главного управления от 06.12.2017 № 153-Р ( в редакции распоряжения Главного управления от 25.12.2017 № 166-Р) «О проведении внеплановой документальной проверки деятельности главы администрации сельского поселения «Поселок Золотой» муниципального района Хабаровского края ФИО2 по соблюдению законодательства о нотариальной деятельности», решения прокуратуры Хабаровского края о согласовании проведения внеплановой проверки от 08.12.2017 № 7-1155-2017 года, в период с 11.12.2017 по 27.12.2017 проведена внеплановая документальная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности главой администрации сельского поселения «Поселок Золотой» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, в ходе которой было установлено, что в нарушение п.3 Порядка направления органом местного самоуправления в нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности, утверждённого приказом Минюста России № 156 от 29.06.2015 года, сведения об удостоверении доверенностей и завещаний из администрации сельского поселения « Посёлок Золотой» в Нотариальную палату Хабаровского края не передавались.

По результатам проверки Главным управлением вынесено предписание об устранении нарушений законодательства РФ от 27.12.2017 № 27/04-33/6281, в соответствии с которым администрация поселения была обязана соблюдать требования ст.37 Основ законодательства РФ о нотариате, п.24 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утверждённой приказом Минюста России от 06.06.2017 года № 97, и направить сведения о совершённых 63 доверенностях за период с 01.01.2017 года по 30.11. 2017 года в Нотариальную палату Хабаровского края, в порядке установленном приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156- не позднее 20 рабочих дней со дня получения предписания.

Запросом на предоставление информации от 19.02.2018 года ( копия в деле) из которого следует, что информация запрашиваемая в предписании по итогам проверки в Главное управление не поступала, в связи с чем контролирующий орган повторно предложил представить сведения об исполнении предписания и принятых мерах к устранению нарушений в срок до 01.03. 2018 года.

Ответом на предписание об устранении нарушений законодательства от 03.04. 2018 года ( копия в деле) согласно которому Глава поселения сообщает сведения запрашиваемые в представлении от 27.12. 2017 года.

В соответствии с п. 5.3 Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений или главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденного Приказом Минюста России от 22.01.2016 № 13, сведения о принятых по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц направляются органом местного самоуправления в территориальный орган Минюста России не позднее двадцати рабочих дней со дня получения решения.

В силу данной нормы, Глава администрации сельского поселения «Посёлок Золотой» был обязан направить в Главное управление Министерства юстиции по Хабаровскому краю сведения о принятых мерах по устранению нарушений, не позднее 05.02.2018. В сроки установленные законодательством законное предписание Главного управления Министерства юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО исполнено не было.

С учётом того обстоятельства, что окончательную квалификацию действиям лица привлекаемого к административной ответственности даёт суд, действия ФИО2, исходя из обстоятельств содеянного, квалифицированные и.о прокурора района им.Лазо Хабаровского края по ч.1 ст.19.5 КоАп РФ – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом подлежат переквалификации на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 не исполнил в срок установленный законом предписание не прокурора, а Главного управления Министерства юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО.

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, а также данные, характеризующие личность правонарушителя.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность правонарушителя не усматривается.

Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалы дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу-главе администрации сельского поселения «Поселок Золотой» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 25.11, 28.4, 4.1, 29.9, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-главу администрации сельского поселения «Поселок Золотой» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, подлежащего уплате на следующие реквизиты :

Получатель УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08071000, Р/с <***> в Отделение Хабаровска г. Хабаровск, код дохода 415 1 16 90010 01 6000 140.

Разъяснить лицу привлечённому к административной ответственности, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней.

За неоплату штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть подвергнут наказанию в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ

На постановление может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Рудой