Решение № 2А-3847/2025 2А-3847/2025~М-2777/2025 М-2777/2025 от 19 декабря 2025 г. по делу № 2А-3847/2025

УИД №

Дело № 2а-3847/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Булочниковой В.В.,

при секретаре И..,

с участием:

истца И.Е..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.Е. к Министерству имущественных отношений Псковской области о признании незаконным приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 23.06.2025 № № об отказе в предварительном согласовании предоставления И.Е. земельного участка и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка на основании заявления И.Е.. от 10.06.2025 № №,

УСТАНОВИЛ:

И.Е. обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Псковской области о признании незаконным приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 23.06.2025 № № об отказе в предварительном согласовании предоставления И.Е. земельного участка и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка на основании заявления И.Е. от 10.06.2025 № №.

В обоснование требований указано, что И.Е. имеет статус ветерана труда, присвоено 19.03.2018. 28.04.2025 И.Е. обратилась с заявлением № № в Комитет по управлению государственным имуществом в Псковской области о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 1 200 кв.м., с местоположением: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Приказом Комитета от 07.05.2025 г. № № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что согласно представленной схеме формируемый земельный участок расположен ориентировочно в 14 м от автодороги регионального значения Псков-Кислово-Папкино, что противоречит пункту 11.11 СП 42.13330.2016 и требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Схема формируемого земельного участка была изменена, 10.06.2025 И.Е. вновь обратилась в Комитет с заявлением № № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. 23.06.2025 Комитетом вынесен приказ № № об отказе в предварительном согласовании предоставления И.Е. земельного участка.

В уведомлении от 24.06.2025 № № административный ответчик указал, что Администрация СП «Тямшанская волость» сообщила, что испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию, где ранее были сформированы земельные участки и предоставлены в собственность иным лицам, границы участков не установлены.

Административный истец считает приказ Комитета от 23.06.2025 № № об отказе в предварительном согласовании земельного участка незаконным, в связи с чем просит суд признать незаконным приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 23.06.2025 № № об отказе в предварительном согласовании предоставления И.Е. земельного участка; обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области предварительно согласовать предоставление земельного участка на основании ее заявления от 10.06.2025 № №; взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Согласно указу Губернатора Псковской области от 16.05.2025 № 82-УГ «О системе и структуре исполнительных органов Псковской области» Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области переименован в Министерство имущественных отношений Псковской области с 01.07.2025 (л.д. 24-26).

Административный истец И.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, заявленные требования уточнила и просила признать незаконным приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 23 июня 2025 г. № № об отказе в предварительном согласовании предоставления И.Е. земельного участка; обязать Министерство имущественных отношений Псковской области предварительно согласовать предоставление земельного участка на основании ее заявления от 10 июня 2025 г. № №; взыскать с Министерства имущественных отношений Псковской области уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Псковской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменную позицию по иску не представил. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Псковской области К. административный иск не признала, пояснила, что необходимости в установлении границ в действующей системе координат в отношении земельных участков, предоставленных с 1990-х годов, не было. Земельные участки, предоставленные на основании распорядительных документов органов местного самоуправления, существуют по сегодняшний момент без установления границ либо установления границ в иной системе координат. На территории Псковской области существовало четыре системы координат, они не были оцифрованы в настоящую систему координат, соответственно, сведения перенеслись как дополнения в особых отместках Управления Росреестра. Испрашиваемый земельный участок может не являться территорией, государственная собственность на которой не разграничена. Нормами административного судопроизводства предусмотрено исключительно возложение обязанности на государственный орган о повторном рассмотрении заявления, так как суд не может подменять государственную власть.

Представитель заинтересованного лица Администрации СП «Тямшанская волость» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменную позицию по иску не представил.

Заинтересованное лицо Глава сельского поселения «Тямшанская волость» Ю. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменную позицию, согласно которой основание для отказа о возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в запросе Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области явилось наличие в границах д. <адрес> 73 ранее учтенных земельных участков, границы которых не установлены, что не позволяет Администрации Тямшанской волости дать положительный ответ на запрос. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие представителя Администрации СП «Тямшанская волость». Решение оставил на усмотрение суда.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.

На основании пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главной 22 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли оспариваемое действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершивших оспариваемые действия (бездействие).

На основании статьи 227 КАС РФ административный иск об оспаривании действия (бездействия) подлежит удовлетворению при наличии двух условий: установление обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого действия (бездействия) закону, и установление обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 2 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 401-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» (далее – Закон № 401-ОЗ) для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Псковской области, – ветеранов труда, являющихся пенсионерами, а также лиц, достигших возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), из числа лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», устанавливается социальная поддержка за счет средств областного бюджета.

На основании пункта 7 статьи 5 Закона № 401-ОЗ ветеранам труда предоставляется мера социальной поддержки в виде права на однократное первоочередное предоставление в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из указанного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать данному Кодексу.

Процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.14 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

На основании пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 названной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

На основании пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с Законом Псковской области от 26.12.2014 № 1469-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам государственной власти Псковской области.

На основании подпункта «б» пункта 3 части 12 раздела II, подпункта «в» пункта 3 части 13 раздела III Положения о Министерстве имущественных отношений Псковской области, утвержденного постановлением Правительства Псковской области от 30.06.2025 № 250, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Псковской области, и в установленном порядке земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям Министерства имущественных отношений Псковской области.

Судом установлено, что административный истец И.Е.., гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обладает статусом ветерана труда с 19.03.2018 (л.д. 9).

28.04.2025 И.Е. обратилась с заявлением № № в Комитет по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее – Комитет) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1 200 кв.м., с местоположением: Псковская область, Псковский муниципальный округ, д. <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

07.05.2025 приказом Комитета № № административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 6 статьи 11.9, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно письму Комитета от 07.05.2025 № № на вопрос Комитета о возможности/невозможности формирования участка Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области сообщил, что согласно представленной схеме формируемый земельный участок расположен ориентировочно в 14 м от автодороги регионального значения Псков-Кислово-Палкино, что противоречит пункту 11.11 СП 42.13330.2016, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр и требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, согласно которым для предотвращения неблагоприятного воздействия при эксплуатации объектов транспорта на жилые территории расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до фасадов зданий жилой застройки при строительстве новых улиц и дорог следует принимать не менее 50 м. При изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, не учтены вышеуказанные требования (л.д. 10-11).

Схема формируемого земельного участка была изменена, 10.06.2025 И.Е. вновь обратилась в Комитет с заявлением № № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Приказом Комитета от 23.06.2025 № № административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 18-19).

В письме от 24.06.2025 № № административному истцу указана причина отказа в принятии решения о предварительном согласовании земельного участка и утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (л.д. 14-16).

Согласно ответам Администрации сельского поселения «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области на запросы суда основанием для отказа о возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства явилось наличие в границах д. <адрес> 73 ранее учтенных земельных участков, границы которых не установлены (л.д. 40). При этом представлена информация о наличии только 45 ранее учтенных земельных участков (л.д. 59-61). Администрация волости не располагает картографическими материалами, ситуационными планами, планово-картографическими материалами в д. <адрес>, так как ранее такие планы не составлялись (л.д. 49). Фотоматериалы ранее учтенных земельных участков в д. Покрутище отсутствуют, так как Администрации сельского поселения неизвестно их расположение и границы.

В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд полагает, что отказ административного ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка является незаконным, поскольку основным и, фактически, единственным основанием для отказа является информация, полученная от Администрации СП «Тямшанская волость», о том, что испрашиваемый земельный участок «накладывается на территорию, где ранее были сформированы земельные участки в собственность иным лицам, границы которых не установлены».

Однако данное основание вызывает серьезные сомнения в своей фактической обоснованности.

Само по себе указание на то, что границы ранее сформированных участков «не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства», ставит под вопрос сам факт их законного формирования и существования в качестве объектов земельных правоотношений с определенными границами (пункт 3 статьи 6 ЗК РФ). Если границы не установлены, то отсутствует и сам объект (земельный участок) с индивидуально-определенными характеристиками.

Административным истцом в материалы дела представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, из которой не усматривается его наложение (пересечение границ) на какие-либо иные учтенные в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) земельные участки. Административный ответчик, в свою очередь, не предоставил суду никаких доказательств, подтверждающих факт существования на данной территории ранее сформированных и предоставленных иным лицам земельных участков, даже с неустановленными границами (например, копий решений о предоставлении, договоров, схем, актов выбора). Сообщение Администрации волости носит общий характер и не содержит конкретных отсылок к документам или реестрам.

При этом представитель административного ответчика в судебном заседании не смог конкретизировать, каким именно лицам, когда и на каком основании были предоставлены эти участки, подтвердив лишь формальный подход к отказу на основе полученного ответа от местной администрации.

Более того, материалы дела не содержат каких-либо доказательств проведения органом местного самоуправления процедуры выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, возложенной на указанный орган статьей 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ссылка административного ответчика на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ не имеет под собой достаточной фактической базы. Административным ответчиком не доказано, что образование земельного участка по схеме, представленной административным истцом, приведет к каким-либо негативным последствиям, перечисленным в законе, или нарушит права третьих лиц.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ Комитета от 23.06.2025 № № не может быть признан соответствующим закону, поскольку принят при отсутствии предусмотренных земельным законодательством действительных оснований для отказа в предварительном согласовании.

Оспариваемое решение нарушает право административного истца как ветерана труда на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, гарантированное региональным законодательством.

Требование административного истца об обязании Министерства имущественных отношений Псковской области предварительно согласовать предоставление земельного участка на основании ее заявления от 10.06.2025 г. № № не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять собой уполномоченный орган. Удовлетворение такого требования будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, административный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку принятый Комитетом приказ в части отказа в согласовании схемы расположения земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы И.Е.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на Министерство имущественных отношений Псковской области обязанность повторно рассмотреть заявление И.Е. от 10.06.2025 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

На основании статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная по делу государственная пошлина в размере 3 000 рублей (чек по операции от 08.07.2025, СУИП 256946481457PPLG).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск И.Е. к Министерству имущественных отношений Псковской области о признании незаконным приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 23.06.2025 № № об отказе в предварительном согласовании предоставления И.Е. земельного участка и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка на основании заявления И.Е. от 10.06.2025 № № удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 23.06.2025 № № об отказе в предварительном согласовании предоставления И.Е. земельного участка в Псковском муниципальном округе Псковской области.

Обязать Министерство имущественных отношений Псковской области повторно рассмотреть заявление И.Е. от 10.06.2025 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Псковской области (ИНН <***>, ОГРН №) в пользу И.Е., <дата> г.р. (паспорт <данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2025 г.

Судья В.В. Булочникова