Постановление № 5-329/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-329/2019

Дело № 5-329/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 06 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С. при секретаре Усмановой И.Я.,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, каб. 202, дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о привлечении ее к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области) ФИО2 при проведении административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 организовал деятельность по оказанию услуг общественного питания на территории ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» по адресу: <адрес> не обеспечила соблюдение требований санитарного законодательства ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП.2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» а именно:

п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.5 СанПиН 1.1.1058-01 - не организован и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе, в части лабораторных исследований готовой продукции;

п. 7.29, 7.5 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствует маркировочный ярлык на готовой пищевой продукции, находящейся в реализации (хлебобулочные изделия в ассортименте: с мясной, овощной, ягодной, творожной начинками) каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции датой и временем выработки, условий хранения; кроме того, отсутствуют маркировочные ярлыки на фасованной в предприятии общественного питания пищевой продукции - кондитерские изделия, сухофрукты, орехи, овощи, фрукты; также отсутствует информация о сроке годности, условиях хранения пищевой продукции - «салат с фунчозой»;

п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 - в торговом зале при комнатной температуре хранится и реализуется готовая пищевая продукция (хлебобулочные изделия в ассортименте: с мясной, овощной, ягодной, творожной начинками), а также фасованная в предприятии общественного питания пищевая продукция - кондитерские изделия, сухофрукты, орехи, овощи, фрукты. В торговом зале отсутствует психрометр, термометр, контроль над температурно-влажностным режимом не проводится; в торговом зале и складском помещении пищевая продукция хранится частично без подтоварников, непосредственно на полу; не соблюдаются условия хранения и реализации пищевой продукции «Сельдь филе кусочки в масле с петрушкой», условия хранения установленные изготовителем от 0 до -4 С°, температура в холодильном ларе на момент осмотра + 2 °С; термометр и психрометр в складском помещении отсутствует;

п. 9.1, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - при доготовке хлебобулочных изделий из замороженных полуфабрикатов «Фацер» в предприятии общественного питания не проводится оценка качества готовых изделий, бракеражный журнал отсутствует; на момент осмотра в предприятии общественного питания отсутствует журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания;

п. 5.16, 5.6, 5.5 СП 2.3.6.1079-01 - санитарное состояние помещения не удовлетворительное – на потолке имеются следы подтеков, в складском помещении имеются участки отвалившегося покрытия на потолке;

п. 5.13, 5.14, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 - специальное место для хранения уборочного инвентаря не выделено (хранятся в зоне загрузки пищевой продукции за входной дверью), маркировка на уборочном инвентаре отсутствует; дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в предприятиях общественного питания - отсутствуют;

п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - разделочная доска не промаркирована в соответствии с обрабатываемым на них видом продукции;

п. 6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 - на предприятии общественного питания для мытья инвентаря и противней используются губчатые материалы, качественная обработка которого невозможна; инструкции по правилам мытья инвентаря отсутствуют;

п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - спецодежда персонала хранится совместно с верхней одеждой в складском помещении, что не исключает загрязнение санитарной одежды.

В связи с вышеизложенным деятельность Индивидуального предпринимателя при оказании услуги общественного питания по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью человека.

В судебном заседании, лицо в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 при оказании услуги общественного питания по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается следующими материалами, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими доказательствами, представленными в дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Действия ИП ФИО3 по организации деятельности общественного питания по адресу: <адрес> следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положения ст. 11, 17 вышеуказанного закона предусматривают обязанность юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 24 данного закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абзацу второму п. 1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ.

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих требований, которое может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

Суд не находит оснований для применения в отношении ИП ФИО3 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания принимается во внимание характер правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания по адресу: <адрес> нарушены требования о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые создают угрозу жизни или здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Кроме того, такое наказание будет соответствовать цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - расположенном по адресу: <адрес> сроком на 80 (восемьдесят) суток.

Разъяснить ФИО3 ФИО7, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение постановления о приостановлении деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.С. Андреев