Решение № 2А-560/2017 2А-560/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-560/2017

Дело №2а-560/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Машитловой Д.З.,

с участием:

представителя административного ответчика (Местной администрации г.о.Прохладный КБР) - ФИО1, действующего на основании доверенности № от 03 апреля 2017 года сроком действия сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации г.о.Прохладный КБР об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти и возложении обязанности заключить договор выкупа земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным административным исковым заявлением к Местной администрации г.о.Прохладный КБР, в котором просит: - признать незаконным, недействительным отказ Местной администрации г.о.Прохладный за №4607/3222 от 06 июня 2017 года о выкупе земельного участка с кадастровым номером №. Площадь данного земельного участка составляет 298 кв.м., адрес места нахождения объекта - <адрес>, направленный ФИО2; - возложить на Местную администрацию г.о.Прохладный КБР обязанность по подготовке и направлению в адрес ФИО2 договора выкупа земельного участка с кадастровым номером №. Площадь данного земельного участка составляет 298 кв.м., адрес места нахождения объекта - <адрес> по цене не выше чем 70% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с решением сессии совета местного самоуправления г.о.Прохладный КБР.

При этом, в обоснование данных требований административный истец - ФИО2 указала, что ей на праве собственности на основании договора купли - продажи от 08 января 2011 года принадлежит здание кафе <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>. Данное здание расположено на выделенном и размежеванном земельном участке с кадастровым номером:№, площадь которого составляет 298 кв.м., по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19 января 2016 года.

Поскольку в данном свидетельстве указано, что земельный участок относится к категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, площадь 298 кв.м., и в процессе рассмотрения гражданского дела по иску Местной администрации г.о.Прохладный о понуждению ее к заключению договора аренды земельного участка, ею было подано в Местную администрацию г.о. Прохладный заявление о выкупе указанного земельного участка. Однако, письмом от 06 июня 2017 года ей было отказано в выкупе земельного участка, поскольку указанный земельный участок относится к землям общего пользование и не может быть предоставлен в собственность, а может быть предоставлен только в аренду.

Считает, что данные действия и решение администрации г.о.Прохладный являются незаконными и необоснованными, поскольку земля, на которой расположено здание кафе не относится к скверам, бульварам, улицам, проходам, пляжам, так как данный земельный участок образован путём разделения земельных участков самим собственником и так же самим собственником на основании закона определена категория данного земельного участка - под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, поскольку данный земельный участок является землями населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования - под объектами торговли, то соответственно по желанию и

в следствии действий самого собственника - Местной администрации г.о.Прохладный данный земельный участок при определении вида разрешённого использования утратил основное условие - отнесения его к земельным участкам общего пользования - свободный доступ, поэтому такой участок по существу перестал быть земельным участком общего пользования, в том числе и при выдаче свидетельства о государственной регистрации права, в котором указан вид разрешённого использования - под объектами торговли.

Следовательно, отказывая в выкупе указанного земельного участка Местная администрация

г.о.Прохладный нарушает положения закона.

Административный истец - ФИО2 извещенная о дне и времени рассмотрения дела в суд не явилась по неизвестной суду причине, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФИО1 возражал против заявленных требований административного истца и просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного ответчика (Местной администрации г.о.Прохладный КБР) - ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных этим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п.8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Законом не подлежат, в том числе земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Как следует из материалов дела, что не оспаривалось представителем административного ответчика, на основании договора купли-продажи здания от 08 февраля 2011 года В.Б.С. на праве собственности принадлежит объект права - здание кафе <данные изъяты> основной площадью 79,40 кв., вспомогательной 3,80 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д.10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.9), Местной администрации г.о.Прохладный КБР принадлежит на праве собственности объект права - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, площадью 298 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

29 мая 2017 года, ФИО2 обратилась с заявлением к Главе Местной администрации г.о.Прохладный КБР, в котором просила заключить с ней договор выкупа земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности зданием кафе <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> (т.1 л.д.7).

Письмом за исх. №46-7/3222 от 06 июня 2017 года (т.1 л.д.8), Глава Местной администрации г.о.Прохладный КБР, ссылаясь на положения п.19 ст.39.16, п.12 ст.85 ЗК РФ, а также на то обстоятельство, что здание кафе, принадлежащее ФИО2 находится на земельном участке с кадастровым номером №, относящееся к землям общего пользования, сообщил ФИО2, что данный земельный участок может быть предоставлен ей только в аренду, в связи с чем, отказывает в предоставление в собственность.

Поскольку судом бесспорно установлено то обстоятельство, что спорный земельный участок, площадью 298 кв.м., с кадастровым номером №, относится к землям населенных пунктов и расположен на территории <адрес>, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок применительно к приведенными выше нормам права относится к землям общего пользования и приватизации не подлежит.

Вместе с тем, то обстоятельство, что на земельном участке расположено кафе «Отдых», основной площадью 79,40 кв. и вспомогательной 3,80 кв.м., находящееся в собственности ФИО2, при указанных условиях - нахождении кафе на землях общего пользования, не является основанием для приватизации земельного участка.

Таким образом, поскольку спорный участок не подлежит отчуждению гражданам и юридическим лицам, суд, находит обоснованным отказ Главы Местной администрации г.о.Прохладный КБР в передаче в собственность ФИО2 путем выкупа земельного участка под строением, принадлежащего ей кафе.

При этих обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным, недействительным отказ Местной администрации г.о.Прохладный за № от 06 июня 2017 года о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляет 298 кв.м., адрес места нахождения объекта - <адрес>, направленный ФИО2, не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку требования административного истца о возложении на Местную администрацию г.о.Прохладный КБР обязанности по подготовке и направлению в адрес ФИО2 договора выкупа земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляет 298 кв.м., адрес места нахождения объекта - <адрес>, по цене не выше чем 70% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с решением сессии совета местного самоуправления г.о.Прохладный КБР, являются производными от первого требования, которым судом дана оценка, при этих обстоятельствах данные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к Местной администрации г.о.Прохладный КБР о признании незаконным, недействительным отказ Местной администрации г.о.Прохладный за №4607/3222 от 06 июня 2017 года о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляет 298 кв.м., адрес места нахождения объекта - <адрес>, направленный ФИО2, а также возложении на Местную администрацию г.о.Прохладный КБР обязанности по подготовке и направлению в адрес ФИО2 договора выкупа земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляет 298 кв.м., адрес места нахождения объекта - <адрес>, по цене не выше чем 70% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с решением сессии совета местного самоуправления г.о.Прохладный КБР, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 года.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов