Апелляционное определение № 33-447/2026 от 10 февраля 2026 г.

33-447/2026 №2-389/2025

УИД 62RS0017-01 -2025-00415-39 судья Говорухин А.Ю.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года г.Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Царьковой Т.А.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» на решение Пронского районного суда Рязанской области от 31 октября 2025 года, которым исковые требования ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Новомичуринская районная больницы» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворены.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по включению в реестр работников имеющих права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование иска истец ФИО1 (добрачная фамилия ФИО8) указала, что она имеет диплом о медицинском образовании № от 05 июля 1988 года, окончила полный курс Скопинского медицинского училища по специальности медицинская сестра, ей присвоена квалификация медицинская сестра.

Согласно выписке о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от 30.06.2025, она имеет уровень образования - среднее-профессиональное, специальность - сестринское дело, наименование профессионального стандарта - медицинская сестра/медицинский брат, вид деятельности - медицинская деятельность.

Согласно записи в трудовой книжке истица 27.01.1999 она принята на должность медицинской сестры хирургического отделения в Пронское медицинское объединение. Ей установлен 9 разряд.

На основании трудового договора № от 10.09.2013 истец ФИО1 была принята на работу в ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» в хирургическое отделение по должности медицинская сестра палатная с 27.01.1999.

28.02.2024 трудовой договор был расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании трудового договора № от 29.03.2024 ФИО1. воновь принята на работу в ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» в хирургическое отделение по должности медицинская сестра палатная (постовая) медицинский брат палатный (постовой) с 01.04.2024.

На этой должности она работает по настоящее время.

По условиям трудового договора работа у данного работодателя является для работника основным местом работы. Договор заключен на неопределенный срок.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной хирургического отделения в должностные обязанности входит: осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии, принятие и размещение больных в палате, участие в обходе с лечащим врачом в закрепленных за нею палатах, доклад о состоянии больных, фиксация в журнале назначенного лечения и ухода за больными, контроль за выполнением больными назначений лечащего врача, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных, наблюдение и уход за лежачими пациентами, профилактика пролежней, выполнение назначений лечащего врача: процедуры и манипуляции, в том числе инъекции подкожные, внутримышечные, внутривенные, в/в капельные; взятие крови из вены (для биохимических исследований), осуществление сбора материала от больных для лабораторных исследований (моча, кал, мокрота) и организация своевременной отправки их в лабораторию, проведение качественной и своевременной подготовки пациентов к различного рода процедурам и операциям, осуществление оказания медицинской помощи больному при неотложных состояниях и т.д.

Должность истца в Номенклатуре должностей медицинских работников отнесена к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 27.12.2017 № 788 р-2337 ГБУ РО «Новомичуринская центральная районная больница» переименовано в ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница».

В связи с изменением наименования основные цели и предмет деятельности медицинского учреждения остались прежними, функциональные (трудовые) обязанности истца не изменились.

Совместным приказом Министерства имущества и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от 18.03.2025 № 979-р/498 ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» переименовано в ГБУ РО «Новомичуринская РБ».

Согласно приказу главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 30.01.2023 № был утвержден перечень подразделений, перечень должностей и размер специальной социальной выплаты для медицинских работников согласно приложению 1. Номер 3 приложения 1 наименование подразделения - хирургическое отделение, в списке должностей указана должность медицинская сестра палатная. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 8 000 рублей.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 10.02.2023 № было изменено приложение 1 к приказу № от 31.01.2023, согласно которому из перечня подразделений исключено - хирургическое отделение по всем должностям, включая медицинскую сестру палатную.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 26.03.2024 № изменено приложение № к приказу № от 31.01.2023 в части размера выплат.

Приказом главного врача ГБУ РО «Новомичуринская МРБ» от 10.04.2025 № приложение № к приказу № от 31.01.2023 принято в новой редакции. В графу наименование подразделения добавлено хирургическое отделение, в графу должность добавлена должность медицинская сестра палатная. Размер специальной социальной выплаты для данной должности указан - 30 000 рублей.

С 01.04.2025 истец как медицинская сестра палатная получает специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 30 ООО рублей.

Истец устно обращался в администрацию ГБУ РО «Новомичуринская РБ» по вопросу специальной социальной выплаты, но получила устный ответ о том, что стационарные работники межрайонных больниц не подпадают под выплаты, определенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в связи с чем истец с 1 января 2023 г. по 28.02.2024 и с 01.04.2024 по 31.03.2025 социальную выплату не получал, в реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, включен не был.

Считает, что изменение наименования лечебного учреждения не должно ущемлять право на получение специальных социальных выплат, так как функциональные (трудовые) обязанности истца не изменились.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 15.04.2025 ГБУ РО «Новомичуринская РБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, дата предоставления лицензии 24.04.2020, регистрационный номер лицензии №.

Согласно Уставу ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» от 12.12.2011г. является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Рязанской области. Согласно п. 2.3. Устава ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» предметом деятельности организации является оказание первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи.

27.12.2017 в Устав ответчика внесены изменения в наименовании учреждения - на Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница».

В соответствии с Уставом в новой редакции от 18.03.2025 наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница». Согласно ст. 2 Устава в новой редакции основными видами деятельности является медицинская деятельность, виды которой указаны в п.п 2.2.1 Устава.

ГБУ РО «Новомичуринская РБ» независимо от наименования, сохраняло функции и цели деятельности, является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и всегда оказывало медицинскую помощь населению Пронского района Рязанской области в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Должность истца указана в штатном расписании от 02.10.2023, от 30.09.2024, от 07.04.2025.

Истец ФИО1 считает, что она незаконно не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и не получала специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в периоды с 01.01.2023 по 28.02.2024 и с 01.04.2024 по 31.03.2025.

Истец ФИО1 просила суд признать за ней, как медицинской сестрой палатной хирургического отделения ГБУ РО «Новомичуринская РБ» право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О

дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в размере 8 ООО рублей за каждый полный месяц, начиная с 01.01.2023 по 28.02.2024, в размере 30 000 руб. за каждый полный месяц, начиная с 01.04.2024 по 31.03.2025; обязать ответчика Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу включить медицинскую сестру палатную хирургического отделения ГБУ РО «Новомичуринская РБ» ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023 по 28.02.2024 и с 01.04.2024 по 31.03.2025 и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области для производства выплат.

Определением суда от 05 сентября 2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Рязанской области.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГБУ РО «Новомичуринская РБ» просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и отсутствие у истца права на специальную социальную выплату.

В письменных возражениях ФИО1, полагая решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

В письменных возражениях Министерство здравоохранения Рязанской области поддерживает апелляционную жалобу, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены. В письменных ходатайствах главный врач ГБУ РО «Новомичуринская РБ», представитель ОСФР по Рязанской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч.З и ч.5 ст. 167, ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ФИО1 состояла в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения на основании трудового договора от 10 сентября 2013 года с 27 января 1999 года и приказа ГБУ РО «Новомичуринская центральная районная больница» о приеме на работу № от 27 января 1999 года до 28 февраля 2024 года.

28 февраля 2024 года трудовой договор с истцом был расторгнут на основании приказа ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» от 22 февраля 2024 года №.

С 1 апреля 2024 года ФИО1 состоит в должности медицинской сестры палатной (постовой) медицинского брата палатного (постового) хирургического отделения на основании трудового договора от 29 марта2024 года с и приказа ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» о приеме на работу № от 29 марта 2024 года, а также в соответствии с должностной инструкцией.

8 февраля 2023 года ответчиком (ранее ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница») в ОСФР по Рязанской области был направлен реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022г. № 2568, в том числе в отношении медицинской сестры палатной ФИО1 на ежемесячную сумму 8 ООО рублей.

Однако письмом руководителя ГБУ РО «Новомичуринская межрайонная больница» в ОСФР по Рязанской области № от 23 февраля 2023 года сведения, внесенные в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в отношении истца, были удалены.

В спорные периоды с 01.01.2023 по 28.02.2024 и с 01.04.2024 по 31.03.2025 истец специальные социальные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», не получал.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Удовлетворяя исковые требования истца, районный суд проанализировал учредительные и локальные акты ответчика, должностные обязанности истца и пришел к выводу о том, что по своим должностным обязанностям должности и организация, в которой ФИО1 работала в спорные периоды времени, - ГБУ РО «Новомичуринская МРБ», отнесены к должностям и медицинской организации, входящей в систему здравоохранения Рязанской области, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и выполняющей функции районной больницы, к должностям и организации, которым предусмотрены выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, в связи с чем признал за данным истцом право на специальную социальную выплату, предусмотренную указанным постановлением, за спорные периоды времени, когда ГБУ РО «Новомичуринская РБ» носило название ГБУ РО «Новомичуринская МРБ».

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ч.2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (п.1), и установлена с 1 января 2023г. специальная социальная выплата ряду категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (п.2), в частности, согласно подпункту «д» - специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в указанный выше п.2, который изложен в другой редакции: «Установить с 1 января 2023г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Постановление Правительства РФ № 343 в указанной части вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024г. (п.2).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568.

В п.4 вышеназванных Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Из представленных в материалы дела документов следует, что единственным основанием невыплаты истцу специальной социальной выплаты послужило наименование больницы, в котором указано, что она в спорный период времени имела название межрайонная.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Федеральный закон от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которыми урегулированы правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Положениями ст.32 Федерального закона №323-Ф3 предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Согласно ч.1 ст.ЗЗ Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико- санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона №323-Ф3).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года 205н:

(5.1.116.) Врач-хирург относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Проанализировав должностную инструкцию истца и штатное расписание ответчика, суд пришел к выводу о том, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

В разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №323-Ф3 медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В материалы дела представлен Устав ответчика и приказы, которыми были внесены изменения в него.

Согласно п.1.1 Устава ГБУ РО «Новомичуринская РБ» (п.1.1), утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранении Рязанской области от 18 марта 2025 года № 979-р/498, Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница» (далее - Учреждение) является правопреемником ранее созданного на основании постановления главы администрации Пронского района Рязанской области от 20 июня 1994 г. № 235 и Приказа Управления здравоохранения администрации Рязанской области от 13 мая 1994г. № 93 Муниципального учреждение здравоохранения «Новомичуринская центральная районная больница», переименованного в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 21 ноября 2011 г. № 580-р в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская центральная районная больница», а затем переименованного в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская межрайонная больница» (совместный приказ министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от 27 декабря 2017 г. № 787- р/2337).

В соответствии с ранее утвержденным Уставом ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» от 12 декабря 2011 года, (пункты 2.1- 2.3) Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определёнными законодательством РФ, Рязанской области и Уставом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере здравоохранения. Целью создания Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения полномочий министерства здравоохранения Рязанской области, обеспечение доступности и удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно- профилактической помощи. Предметом деятельности Учреждения являются в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи населению, экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической, лечебной, специализированной акушерской и гинекологической помощи, проведение профилактической и санитарно- информационной работы среди населения.

Совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от 27 декабря 2017 года в Устав ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» внесены изменения в пункты 1.1, 1.2 - изменилось название Учреждения с ГБУ «Новомичуринская центральная районная больница» на новое название ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница». Цели создания, предмет и виды деятельности Учреждения не изменились. Изменение наименования Учреждения не является его реорганизацией.

Совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области от 18.03.2025г. № 979-р/498 утверждена новая редакция Устава ответчика, название учреждения изменено на Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Новомичуринская районная больница».

С апреля 2025г. истцу стали выплачиваться спорные социальные выплаты.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывалась в ГБУ «Новомичуринская межрайонная больница», являющимся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям Пронского муниципального района с населением до 50 000 человек.

При смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям Пронского муниципального района, профиль учреждения остался прежним, функции, цели и задачи - не изменились.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указание в наименовании лечебного учреждения «межрайонная больница» не лишает истца права на получение специальной социальной выплаты, поскольку он фактически осуществляет те же значимые функции, что и врач-хирург хирургического отделения в районной больнице.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно в своих обзорах судебной практики указывал на недопустимость формального подхода по делам социальной направленности (в частности, «Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020)).

Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что в спорный период времени имело место формальное изменение наименования медицинского учреждения, ответчик все спорное время выполнял функции аналогичные функциям районной больницы, а занимаемая истцом должность врача больницы поименована в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в пп. «д» п.2. Ответчик относился и относится к медицинским учреждениям, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, в том числе территориального.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в настоящее время истцу выплачивается социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

При таких обстоятельствах выводы районного суда о том, что ответчик относится к учреждениям, отдельным категориям работников которых с учетом занимаемых должностей и полномочий подлежат установлению ежемесячные специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, и о признании за истцом права на указанные выплаты за спорные периоды, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении норм материального права: Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н, о том, что у истца отсутствует право на получение специальной социальной выплаты, - по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. По мнению судебной коллегии, суд в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Нормы материального права применены судом правильно, а доводы апелляционной жалобы основаны на их формальном толковании.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, отвечающее задачам справедливости и социальной защищенности граждан, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам жалобы ответчика - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пронского районного суда Рязанской области от 31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РО «Новомичуринская районная больница» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2026г.

Председательствующий

Судьи