Решение № 12-180/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-180/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Даценко ФИО7 при секретаре Афендиной ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Спецресурс» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ФИО9. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецресурс» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ФИО10. Общество с ограниченной ответственностью «Спецресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором указано, что в ходе планового мероприятия по контролю должностными лицами уполномоченного административного органа установлено нарушение Общества в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при эксплуатации строений, сооружений.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в <данные изъяты> городской суд <адрес>, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Спецресурс» ФИО1 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Общества, по доверенности ФИО3, заявила, что согласно постановлению по делу об административно правонарушении №, в здании КПП филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» (инвентарный номер здания №) и находящихся в нем помещениях ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ, согласно пояснительной записки к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по обслуживанию фондов и обеспечению потребителей МО РФ топливно – энергетическими ресурсами, здание КПП филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» (инвентарный номер здания №) Обществом не обслуживается, кроме того, материалами дела не установлено место совершения административного правонарушения, отсутствует указание на конкретный адрес, где было совершено правонарушение. Просила постановление административного органа отменить.

Военный прокурор Павлов ФИО11. в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой проводилась проверка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зданиях и сооружениях филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в военном городке № <адрес>. Проверкой установлено, что Общество допускает нарушения в данной сфере законодательства, тогда как на основании государственного контракта, заключенного между Министерством обороны и ООО «Спецресурс», на него возложены обязанности по санитарному содержанию военно – медицинских учреждений МО РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО3, военного прокурора, изучив доводы жалобы, нахожу постановление административного органа подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ст. 2 и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 11.14 главы 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (с изменениями и дополнениями), устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой <данные изъяты> гарнизона в здании КПП инвентарный № филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ проведена проверка исполнения требований законодательства санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В результате проверки были выявлены нарушения п.2 ст. 2, ст. 8, ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.11.14 главы 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 31 марта 2017 года

ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором <данные изъяты> гарнизона было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Спецресурс", зарегистрированного и фактически находящегося по адресу: <адрес> №, по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела ФИО2 ФИО12. вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленное должностным лицом постановление о назначении административного наказания, а также имеющиеся в материалах дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акт осмотра органом государственного контроля (надзора) санитарного состояния здания КПП и расположенных в здании помещений от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, судья приходит к выводу о невыполнении должностным лицом требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела и в постановлении по делу об административном правонарушении, в нарушение требований пунктов 2, 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, не указано место совершения административного правонарушения.

Кроме того, согласно пояснительной записке, к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по обслуживанию фондов и обеспечению потребителей МО РФ топливно – энергетическими ресурсами, с ДД.ММ.ГГГГ здание КПП филиала № ФГКУ «<данные изъяты>» (инвентарный номер здания №) ООО «Спецресурс» не обслуживается. Данное обстоятельство должностным лицом административного органа не исследовано.

Допущенные нарушения при рассмотрении настоящего дела являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, с учетом того, что срок давности привлечения ООО «Спецресурс» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ не истек, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело - в Одинцовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

При новом рассмотрении надлежит учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,-

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ФИО13. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецресурс» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Спецресурс» направить в Одинцовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, на новое рассмотрение.

Жалобу представителя ООО «Спецресурс» ФИО1 – удовлетворить частично.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц направив его копию.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд с подачей жалобы через <данные изъяты> городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Даценко ФИО14