Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-497/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.

при секретаре Важовой И.В.

с участием прокурора <адрес> Мосина Б.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился с указанным иском по следующим основаниям:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации на интернет-ресурсах. По результатам проверки установлено, что на интернет сайтах https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-on.com/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey, https://spravki98.com/voditelskaya-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachej.html, https://mos.spr777.com/medosmotr, https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, http://сhelyabinsk.bez-avtoshkoly.ru, предлагают неопределенному кругу лиц приобрести за деньги документы: водительские удостоверения, медицинские справки для получения водительских удостоверений, что противоречит федеральному законодательству. Распространение информации о покупке медицинских заключений и водительских удостоверений влечет негативные социальны, экономические и иные последствия, чем нарушают права неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, соответственно доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит положениям конституции РФ и федеральному законодательству.

Информация, размещенная на интернет-сайтах https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-on.com/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey, https://spravki98.com/voditelskaya-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachej.html, https://mos.spr777.com/medosmotr,https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, http://сhelyabinsk.bez-avtoshkoly.ru, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-on.com/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey, https://spravki98.com/voditelskaya-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachej.html, https://mos.spr777.com/medosmotr, https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, http://сhelyabinsk.bez-avtoshkoly.ru, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Кочковского района Мосин Б.Г. поддержал заявленные требования частично, просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd,https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, запрещенной к распространению на территории РФ, в остальной части просил производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве суду сообщил, что Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу действует на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом от 25.01.2016 № 45 и является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в ЕАИС:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игp и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Создание, формирование и ведение ЕАИС на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N2 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 324 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, или сбыт официальных документов. Статьей 327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за «подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков». Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт. На основании решений судов общей юрисдикции доступ к интернет сайтам https://spravka-on.com/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey, https://spravki98.com/voditelskaya-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachej.html, https://mos.spr777.com/medosmotr, http://сhelyabinsk.bez-avtoshkoly.ru, ограничен, просит в этой части производство по делу прекратить.

В настоящее время доступ к Интернет-сайтам: https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора Ордынского района Новосибирской области была подтверждена. Считают, что в отношении вышеуказанных Интернет-сайтов соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда об удовлетворении административного искового заявлению о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ). Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. с. 10 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.п. 2.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой, по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктами 26, 29, 30 данного постановления предусмотрена процедура выдачи и замены водительских удостоверений, которая предусматривает успешную сдачу экзаменов, а также наличие соответствующего медицинского заключения.

Судом установлено, что прокуратурой Ордынского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации на интернет- ресурсах установлено, что на интернет сайтах https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-on.com/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey, https://spravki98.com/voditelskaya-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachej.html, https://mos.spr777.com/medosmotr, https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista (повторяется), http://сhelyabinsk.bez-avtoshkoly.ru, предлагают неопределенному кругу лиц приобрести за деньги водительские удостоверения и медицинские справки, что противоречит федеральному законодательству.

На основании решений Курского районного суда Курской области № 2а-604/087-2020 от 15.06.2020, Великолукского городского суда псковской области № 2а-595/2020 от 23.06.2020, Пестовского городского суда Новгородской области № 2а-130/2020 от 15.06.2020, Полярного районного суда Мурманской области № 2а-339/2020 от 22.06.2020, Слободского районного суда Кировской области от 29.05.2020 № 2а-606/2020 доступ к интернет сайтам https://spravka-on.com/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey, https://spravki98.com/voditelskaya-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachej.html, https://mos.spr777.com/medosmotr, http://сhelyabinsk.bez-avtoshkoly.ru, был ограничен.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Исходя из положений приведенных правовых норм, учитывая, что интернет-сайты: https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, содержат информацию, распространение которой влечет негативные последствия, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Ордынского района о признании информации запрещенной в Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https:// medicentr-profi.com/voditelskaya-med-spravka/barnaul.html, https://spravka-in-moskow.com/product/spravka-dlya-gibdd, https://russ.goznak-diplomm.info/kupit-udostoverenie-traktorista-mashinista, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ