Постановление № 5-165/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-165/2021

Дело № 5-165/2021

34RS0030-01-2021-000280-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «30» марта 2021 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста–эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новоаннинская средняя школа № 5 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новоаннинская средняя школа № 5 имени Героя Советского Союза ФИО3 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, свидетельство о регистрации № от 30.12.2002 года, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 403952, <...>,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ ФИО4 № 5 нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах.

03.03.2021 года, в 11 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения № от 21.01.2021 года, в образовательной деятельности МКОУ ФИО4 № 5, расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В частности, эксплуатация гимнастического зала здания спортзала МКОУ ФИО4 № 5 по ул. Пионерская, 58 г. Новоаннинский Волгоградской области, в нарушение п.п. 1.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», осуществляется с дефектами пола, стен и потолка, а также без наличия при гимнастическом зале раздевальной, снарядной, душевой и при полном отсутствии условий для соблюдения правил личной гигиены, что не способствует профилактике заболеваний и сохранению здоровья учащихся. Кроме того, эксплуатация основного здания спортзала МКОУ ФИО4 № 5 по ул. Пионерская, 58 г. Новоаннинский Волгоградской области, в нарушение п.п. 1.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», осуществляется без наличия при основном зале раздевальной для мальчиков, снарядной, душевой и при полном отсутствии условий для соблюдения правил личной гигиены, что также не способствует профилактике заболеваний и сохранению здоровья учащихся.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКОУ ФИО4 № 5 ФИО2 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признала, с протоколом об административном правонарушении она не согласна, пояснив, что действительно в спортивном зале отсутствуют раздевальная для мальчиков, снарядная и душевая, а также имеются дефекты пола, стен и потолка. Вместе с тем, указанные в протоколе нормы СанПин подлежат применению только к вновь строящимся зданиям и сооружениям. Здание спортивного зала их школы было построено в 1960-ых годах, в связи с чем, реконструкция, либо пристройка каких-либо помещений к спортивному залу будет грозить его разрушению. В основном здании школы, расположенном в непосредственной близости от здания спортзала, имеются умывальники и теплые туалеты. Дефекты пола, стен и потолка будут устранены по мере поступления денежных средств. В настоящее время непосредственная угроза жизни и здоровью детей отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист–эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1 в судебном заседании считает, что вина МКОУ ФИО4 № 5 подтверждена и полностью доказана материалами дела. В связи с тем, что нарушения, указанные в протоколе не устранены и не планируются к устранению юридическим лицом, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, доводы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКОУ ФИО4 № 5, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, вступивших в действие с 01.01.2021 года, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.5.3 тех же СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20, при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от 21.01.2021 года /л.д. 4/, была проведена проверка в образовательной деятельности МКОУ ФИО4 № 5 /л.д. 13-15/, по итогам которой 03.03.2021 года был составлен акт /л.д. 8-12/. В ходе проверки было выявлено, что эксплуатация гимнастического зала здания спортзала по ул. Пионерская, 58 г. Новоаннинский Волгоградской области, осуществляется с дефектами пола, стен и потолка, а также без наличия при гимнастическом зале раздевальной, снарядной, душевой. Эксплуатация основного здания спортзала МКОУ ФИО4 № 5 по ул. Пионерская, 58 г. Новоаннинский Волгоградской области, также осуществляется без наличия при основном зале раздевальной для мальчиков, снарядной, душевой.

03.03.2021 года должностным лицом территориального отдела в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МКОУ ФИО4 № 5 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Выявленные нарушения и вина МКОУ ФИО4 № 5 в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.03.2021 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21.01.2021 года, актом проверки от 03.03.2021 года, протоколом осмотра от 03.03.2021 года.

Протокол по делу об административном правонарушении от 03.03.2021 года в отношении МКОУ ФИО4 № 5, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в них имеются.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, то есть являются допустимыми для доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, имеют непосредственное отношение к совершенному МКОУ ФИО4 № 5 правонарушению, и в своей совокупности являются достаточными для вынесения по делу постановления о назначении административного наказания.

Несмотря на то обстоятельство, что согласно п. 1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, вступивших в действие с 01.01.2021 года, объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и законным представителем не представлены доказательства, подтверждающие принятие МКОУ ФИО4 № 5 исчерпывающих мер для соблюдения требований СП 2.4.3648-20, а также свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для данного юридического лица обстоятельств, которые не позволили бы МКОУ ФИО4 № 5 выполнить возложенные на него обязанности по соблюдению указанных Правил и устранению выявленных нарушений.

Оценивая приведенные выше доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как в совокупности, так и в отдельности, прихожу к выводу о том, что действия МКОУ ФИО4 № 5 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности МКОУ ФИО4 № 5, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

Допущенные нарушения не позволяют признать данное правонарушение малозначительным и применить норму ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении конкретного вида административного наказания учитывается, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Основания для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, с учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, отсутствуют.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа, поскольку данное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новоаннинская средняя школа № 5 имени Героя Советского Союза ФИО3 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, свидетельство о регистрации № от 30.12.2002 года, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 403952, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новоаннинская средняя школа № 5 имени Героя Советского Союза ФИО3 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, Наименование банка: Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, корреспонденций счет 40102810445370000021, расчетный счет <***>, КБК 114111601061010004140, УИН 14104340092800002878.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области Р.П. Захаров

Постановление изготовлено с помощью компьютера.