Приговор № 1-681/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 1-681/2019

№1-681/2019


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 18 июля 2019 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Парамонова Р.Ю.,

при секретарях Аксеновой О.А., Макаровой М.В.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора г. Петрозаводска Вешнякова А.М.,

подсудимого ФИО2, его защитника – адвоката Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Тишинской Е.Е., представившей удостоверение №9148 от 30.01.2018 и ордер №011175 от 01.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело по обвинению

ФИО2, <данные изъяты>

в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Виновность должностного лица ФИО2 в получении взятки в сумме 150000 рублей, составляющей значительный размер, за совершение действий и бездействия, в том числе незаконного, в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, связанных с попустительством по службе, при следующих обстоятельствах.

23 ноября 2015 года на основании приказа начальника Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» ФИО1 от 23.11.2015 № 92-К ФИО2 назначен на должность эксперта дорожного хозяйства Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия»

КУ РК «Управтодор РК» создано на основании Распоряжения Правительства Республики Карелия от 21.02.2005 № 24р-П как Государственное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», распоряжением Правительства Республики Карелия от 12.04.2011 № 166р-П изменен тип государственного учреждения на казенное учреждение.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 2.3 Устава Учреждения, утвержденного Приказом Государственного комитета Республики Карелия по транспорту от 12.09.2013 № 42, и Устава Учреждения, утвержденного Приказом Государственного комитета Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи от 15.08.2016 № 97, Учреждение создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения.

Целями деятельности казенного учреждения являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление оценки технического состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществляет функции получателя средств бюджета Республики Карелия; выполнение в установленном законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленных сферах деятельности; реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства; выполнение функций заказчика по услугам почтовой связи, связанных с отправлением лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях, копий постановлений по делам об административных правонарушениях и материалов, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В соответствии с п.п.2, 2.1 трудового договора от 23.11.2015 №32 ФИО2, как эксперт дорожного хозяйства отдела контроля качества работ КУ РК «Управтодор РК», осуществлял свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде, правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, иными локальными нормативными актами работодателя, должностной инструкцией, которая является неотъемлемой частью трудового договора, определяющей трудовую функцию работника.

Должностной инструкцией эксперта дорожного хозяйства отдела контроля качества работ, утвержденной начальником КУ РК «Управтодор» 23.11.2015 года, приказом о закреплении сотрудников учреждения для выполнения функций технического надзора заказчика от 23.11.2015 №327/1 и приказом о закреплении сотрудников учреждения для выполнения функций технического надзора заказчика от 02.06.2016 № 84/1-п, на ФИО2 в период с 23.11.2015 года по 29.12.2018 года были возложены обязанности: по выполнению функций технического надзора заказчика по закрепленным указанными приказами начальника КУ РК «Управтодор РК» объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и по объектам ремонта и содержания сети автомобильных дорог в Медвежьегорском районе и части Сегежского и Кондопожского районов Республики Карелия; по приемке выполненных работ по содержанию дорожной сети в закрепленных приказом начальника Учреждения районах; освидетельствованию и приемке работ по закрепленным приказом начальника Учреждения объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта с подписанием необходимых документов; контроля соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов; проведения выборочного инструментального контроля качества выполненных работ; проведения выборочных проверок уровня содержания сети дорог в закрепленных районах не реже одного раза в неделю; контроля наличия, полноты и правильности ведения первичной исполнительной технической документации (исполнительных схем, инструментальной съемки, общих и специальных журналов работ) на закрепленных объектах; в случае выявления некачественно выполненных работ, несоответствия уровня содержания автомобильных дорог заданному - выдачи предписания на устранение выявленных недостатков, устранение неудовлетворительных дорожных условий.

Таким образом, при осуществлении вышеуказанных служебных полномочий эксперт дорожного хозяйства отдела контроля качества работ КУ РК «Управтодор РК» ФИО2 на постоянной основе выполнял контролирующие функции в государственном Учреждении, а также был наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также имел право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, был наделен полномочиями совершать юридически значимые действия и применять меры ответственности в случае выявления совершенного Подрядчиком нарушения, то есть являлся должностным лицом.

Между КУ РК «Управтодор РК» в лице Заказчика и <данные изъяты> (<данные изъяты>), выступавшим в качестве Подрядчика, заключен государственный контракт №13-э/16 от 31.05.2016 на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в период с 01.06.2016 по 31.12.2020 в Медвежьегорском районе, части сети автомобильных дорог в Кондопожском и Сегежском районах с ценой контракта 584.109.000 рублей.

В период с 01.05.2016 по 31.05.2016 ФИО2, находясь на территории Республики Карелия, действуя из корыстных побуждений, желая на систематической основе получать незаконный доход в целях личного обогащения, являясь экспертом дорожного хозяйства отдела контроля качества работ КУ РК «Управтодор РК», используя своё служебное положение в целях личного обогащения при посредничестве Е., уголовное дело, в отношении которого выделено в отдельное производство, вступил в сговор с С., являвшимся представителем <данные изъяты> и группы аффилированных к данному юридическому лицу коммерческих организаций, специализирующихся на выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в различных субъектах Российской Федерации, действовавшим в интересах указанной организации, уголовное дело, в отношении которого также выделено в отдельное производство, на получение от последнего на систематической основе взятки в размере 25000 рублей ежемесячно за совершение действий и бездействие, входящих в служебные полномочия должностного лица, по беспрепятственной приемке работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Медвежьегорском районе, части сети автомобильных дорог в Кондопожском и Сегежском районах Республики Карелия, за попустительство по службе, не принятие мер по выявлению недостатков выполненных работ, не предъявление существенных требований по устранению выявленных нарушений, допущенных при выполнении работ Обществом и субподрядными организациями Подрядчика, и незаконное бездействие, заключавшееся в непринятии мер к выявлению недостатков выполненных работ и не предъявлении требований по устранению выявленных нарушений в рамках исполнения государственного контракта №13-э/16 от 31.05.2016.

При этом ФИО2 осознавал, что с учетом длительности срока действия государственного контракта №13-э/16 от 31.05.2016 в период с 01 июня 2016 года по 31 декабря 2020 года и размера ежемесячной части передаваемой ему взятки, общая сумма предполагаемой к получению им взятки превысит 25 000 рублей, то есть составит значительный размер.

Реализуя умысел на получение взятки, ФИО2 в период с 09 часов 00 минут 30.06.2016 до 23 часов 59 минут 28.02.2017, находясь на территории г. Петрозаводска и Медвежьегорского района Республики Карелия, согласовал своей подписью акты выполненных подрядчиком <данные изъяты> работ по государственному контракту №13-э/16 от 31.05.2016: акт о приемке выполненных работ №1 от 30.06.2016, за отчетный период с 01.06.2016 по 30.06.2016; акт о приемке выполненных работ №2/1 от 31.07.2016, за отчетный период с 01.07.2016 по 31.07.2016; акт о приемке выполненных работ №2 от 31.07.2016, за отчетный период с 01.07.2016 по 31.07.2016; акт о приемке выполненных работ №3/11 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/10 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/9 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/8 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/7 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/6 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/5 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/4 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/3 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/2 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3/1 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №3 от 31.08.2016, за отчетный период с 01.08.2016 по 31.08.2016; акт о приемке выполненных работ №4 от 30.09.2016, за отчетный период с 01.09.2016 по 30.09.2016; акт о приемке выполненных работ №5/8 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5/7 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5/6 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5/5 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5/4 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5/3 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5/2 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5/1 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №5 от 31.10.2016, за отчетный период с 01.10.2016 по 31.10.2016; акт о приемке выполненных работ №6 от 30.11.2016, за отчетный период с 01.11.2016 по 30.11.2016; акт о приемке выполненных работ №7/2 от 15.12.2016, за отчетный период с 01.12.2016 по 31.12.2016; акт о приемке выполненных работ №7/1 от 15.12.2016, за отчетный период с 01.12.2016 по 31.12.2016; акт о приемке выполненных работ №7 от 15.12.2016, за отчетный период с 01.12.2016 по 31.12.2016; акт о приемке выполненных работ №8 от 31.01.2017, за отчетный период с 01.01.2017 по 31.01.2017; акт о приемке выполненных работ №9 от 28.02.2017, за отчетный период с 01.02.2017 по 28.02.2017.

Непосредственно после подписания указанных актов ФИО2, являясь должностным лицом, в период с 09 часов 00 минут 01.07.2016 до 23 часов 59 минут 28.02.2017, действуя из корыстных побуждений, имея единый умысел на получение лично взятки в виде денег за совершение действий и бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия и бездействие входят в служебные полномочия должностного лица и если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям и бездействию, за попустительство по службе, за незаконное бездействие, в значительном размере, находясь на территории Медвежьегорского района Республики Карелия и в г. Петрозаводске Республики Карелия, за совершение им (ФИО2) действий и бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, входивших в служебные полномочия должностного лица, и если должностное лицо в силу должностного положения может способствовать указанным действиям и бездействию, а именно: за беспрепятственную приемку выполненных <данные изъяты> и субподрядными организациями работ на территории Республики Карелия по заключенным государственным контрактам на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Карелия и подписание необходимых документов, не принятие мер по выявлению недостатков выполненных работ, не предъявление требований по устранению выявленных нарушений и не применение штрафных санкций к данному Подрядчику, а также за попустительство по службе, выражающееся в согласии не применять меры ответственности при выявлении нарушений, допущенных Подрядчиком <данные изъяты> и иными субподрядными организациями, при исполнении государственных контрактов, и за незаконное бездействие, лично получил от С., уголовное дело, в отношении которого выделено в отдельное производство, в четыре приема в виде ежемесячных платежей части взятки в виде денег в суммах по 25 000 рублей и в один прием в сумме 50 000 рублей, а всего в общей сумме 150 000 рублей, то есть в значительном размере.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 вину по предъявленному обвинению признал полностью, поддержал ходатайство о постановлении приговора в особом порядке судебного разбирательства, пояснив, что ходатайство им заявлено добровольно, после консультаций с защитником, последствия постановления приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства он осознает.

Защитник Тишинская Е.Е. поддержала ходатайство своего подзащитного.

Государственный обвинитель полагал возможным рассмотреть уголовное дело без проведения разбирательства в общем порядке.

Суд убедился в том, что ходатайство подсудимым заявлено добровольно в присутствии защитника и после консультации с ним, ФИО2 осознает последствия постановления приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства, а также пределы апелляционного обжалования, установленные ст.317 УПК РФ. Наказание за содеянное не превышает 10 лет лишения свободы.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что предъявленное ФИО2 обвинение, с которым он согласился в судебном заседании, обоснованно, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, считает возможным постановить обвинительный приговор в особом порядке.

Действия подсудимого ФИО2 суд квалифицирует по ч.3 ст.290 УК РФ – получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий и бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия и бездействие входят в служебные полномочия должностного лица и если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям и бездействию, за попустительство по службе, в значительном размере, за незаконное бездействие.

Федеральным законом №324-ФЗ от 03.07.2016 г. в санкцию ч.3 ст.290 УК РФ внесены изменения, и поскольку совершенное ФИО2 продолжаемое преступление было начато в период до 15.07.2016 (дата вступления Закона в силу), а окончено в период его действия, то в силу ст.9 УК РФ подлежит применению уголовный закон в редакции, действовавшей на момент окончания преступления, то есть ч.3 ст.290 УК РФ в редакции Федерального Закона №324-ФЗ от 03.07.2016 года.

Изучением личности ФИО2 установлено, что последний ранее не судим, на момент совершения преступления являлся лицом, подвергнутым административному наказанию на нарушение Правил дорожного движения РФ, на учете у психиатра и нарколога не состоит, страдает язвой желудка, признан ограниченно годным к военной службе, официально не трудоустроен, принимается активные меры к трудоустройству, состоит в браке, содержит на иждивении малолетнего ребенка, по месту учебы и предыдущему месту работы имеет положительную характеристику, жалоб и заявлений на поведение в быту по месту жительства не поступало.

В силу ст.6 УК РФ наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения, личности виновного.

Согласно положениям ст.43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, отнесенного к категории тяжкого умышленного преступления коррупционной направленности, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО2, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие на иждивении малолетнего ребенка, состояние здоровья.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание характеризующие данные о личности ФИО2, отсутствие судимостей, его семейное и имущественное положение, образ жизни, характер и степень общественной опасности совершенного корыстного преступления, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находя оснований для назначения более мягкого наказания чем лишение свободы, приходит к выводу о возможности исправления подсудимого без реального отбытия назначаемого наказания и постановляет в соответствии со ст.73 УК РФ считать его условным, что вполне будет соответствовать требованиям ст.ст.6, 43 УК РФ и способствовать достижению целей восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения ею новых преступлений, а также исправления подсудимого и его перевоспитания.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимого, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного, не имеется, поэтому оснований для применения при назначении наказания положений ст.64 УК РФ суд не находит.

Анализируя фактические обстоятельства совершения преступления, степень его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на более мягкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

При определении размера наказания в виде лишения свободы суд руководствуется требованиями частей 1 и 5 статьи 62 УК РФ.

Учитывая корыстную направленность преступления, суд назначает ФИО2 дополнительное наказание в виде штрафа в пятикратном размере взятки, принимая во внимание данные о его имущественном и семейном положении, наличии иждивенцев, его трудоспособный возраст, наличие специального образования и неутраченную возможность трудиться.

Достаточных оснований для применения к ФИО2 дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью суд не усматривает ввиду наличия совокупности смягчающих наказания обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного преступления, личности виновного.

Обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, и которые могут повлечь освобождение от уголовной ответственности и наказания, не имеется.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению по выделенным уголовным делам в отношении С. и Е.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.296-309, 316-317 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ (в редакции Федерального закона № 324-ФЗ от 03.07.2016) и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 03 (три) года со штрафом в размере пятикратной суммы взятки, то есть в сумме 750 000 рублей, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 03 (три) года.

В соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ возложить на ФИО2 обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в указанный орган по графику, установленному этим органом.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлении приговора суда в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, лицо вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции и назначении защитника, о чем указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

В соответствии с чч.1,2 ст.31 УИК РФ штраф без рассрочки выплаты подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Карелия (СУ СК России по Республике Карелия), ИНН <***>, КПП 100101001, р/с <***>, банк получателя: отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, ОКПО 83739903, КБК 41711621010016000140. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет.

Разъяснить осужденному, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Р.Ю. Парамонов