Апелляционное определение № 33-2248/2025 33-2248/2026 33-2248/26 от 2 марта 2026 г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы

Судья Онжолов М.Б.

Дело № 2-5614/2025

УИД 05RS0031-01-2025-007067-69

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2026 года, № 33-2248/2025, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Шабровой А.А. и Сатыбалова С.К.,

при секретаре судебного заседания Дахдуеве Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Махачкалы и Управлению земельных и имущественных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя ФИО3 г.Махачкалы по доверенности ФИО6 на решение ФИО1 районного суда г.Махачкалы от <дата>,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО12,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 г. Махачкалы и Управлению земельных и имущественных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивировал тем, что согласно протоколу общего собрания потребительского автокооператива «Восход-1» от <дата> он был принят в члены указанного кооператива, и ему выделен земельный участок № для размещения гаража размером 20 кв.м, выдан членский билет №. На указанном земельном участке установлен капитальный гараж и он им пользуется по назначению. За все время пользования земельным участком он платил земельный налог и все причитающиеся платежи по содержанию указанного объекта недвижимости. Для оформления своих прав на земельный участок под гаражом, собрав весь необходимый пакет документов, он обратился в ФИО3 г. Махачкалы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, автокооператив «Восход-1», гараж №. Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству ФИО3 г Махачкалы от <дата> №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - № площадь - 20,0 кв.м.; адрес - РД, г. Махачкала, автокооператив «Восход-1», гараж №; категория земли - земли населенных пунктов; территориальная зона - зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки (08); вид разрешенного использования (код) - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2); Срок действия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет два года с даты ее утверждения. Получена выписка из ЕГРН о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет с кадастровым номером 05:40:000060:16543. Подготовлен технический план здания гаража, для постановки гаража на кадастровый учет, согласно которому площадь гаража составляет 20 кв. м. После этого, он обратился в ФИО3 г. Махачкала заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. К заявлению был приложен весь необходимый пакет документов. Уведомлением от <дата> №.17 МФЦ-6441/25 Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала отказало в предоставлении указанной муниципальной услуги. Основанием отказа указано, что в соответствии с ч.6 ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к заявлению не приложен документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей и иные документы на автокооператив «Восход -1». Считает данный отказ незаконным, необоснованным.

Решением ФИО1 районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО2 удовлетворены.

За ФИО2 признано право собствености на земельный участок площадью 20,0 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: РФ, РД, г. Махачкала, <адрес> г. (РД, г. Махачкала, автокооператив «Восход-1», гараж №), имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных (поворотных) точек: №

В апелляционной жалобе представитель ФИО3 г.Махачкалы по доверенности ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что согласно ответу УИЗО г. Махачкалы в предоставлении муниципальной услуги «предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов» отказано на основании того, что заявителем не представлены сведения о выделении земельного участка ПК «Восход-1» для возведения гаражей.

Кроме того, истец не представил сведений о том, что гаражи были возведены до <дата> и до введения в действие ГрК РФ. Имеющийся в материалах технический план датирован <дата>, дата постройки гаража указана со слов истца.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела в качестве доказательства правопреемства приобщено Постановление ФИО1 <адрес> г. Махачкалы от <дата> № «Об утверждении Устава автокооператива «Восход 1» для автомобилей индивидуальных владельцев ФИО1 <адрес> г. Махачкалы», Устав Автоокоператива «Восход 1» по эксплуатации коллективных капитальных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев ФИО1 <адрес> г. Махачкалы.

Согласно Уставу Автокооператива «Восход 1» по эксплуатации коллективных гаражей стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев ФИО1 <адрес> гор. Махачкалы, кооператив организован на основании решения ФИО3 исполкома Махачкалинского городского совета депутатов трудящихся от <дата> ФИО1 <адрес> г. Махачкалы.

Однако, в материалах дела не имеется решения ФИО3 г. Махачкалы или исполкома Махачкалинского городского совета депутатов трудящихся от <дата>. В материалах дела имеется Решение исполкома махачкалинского городского совета депутатов трудящихся от <дата> № «об отводе земельных участков под кооперативное строительство гаражей»; Решение горисполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов от <дата> №а «о дополнительном отводе земельного участка Автокооперативу № «Восход» ФИО1 <адрес>.

В суд апелляционной инстанции явились истец ФИО2 и председатель правления потребительского автокооператива «Восход-1» ФИО7, которые просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. ФИО2, дополнительно пояснил, что приобрел земельный участок и гараж у ФИО8, который ранее был принят в члены гаражного кооператива.

Ответчики о дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, данных об уважительной причине отсутствия в суде не предоставили.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица, извещались судебной коллегией о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от <дата> N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, заслушав участников по делу, на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Решением Махачкалинского ГИК от <дата> № был отведен под кооперативное строительство гаражей земельный участок в юго-западной части города, в квартале коммунально-складского строительства по <адрес> площадью 0,5га; в восточной промзоне, рядом с участком обувной фабрики, площадью 1,4 га.

Решением Исполкома ФИО1 райсовета н/д г. Махачкалы от <дата> № утвержден автокооператив № «Восход».

Решением Махачкалинского ГИК от 26.07.1979г. №-а автокооперативу № «Восход» ФИО1 <адрес> дополнительно отведен земельный участок площадью 0.09 га с восточной стороны существующего гаража, на 21 гараж.

Как установлено судом первой инстанции и следует из выписки из протокола общего собрания потребительского автокооператива «Восход-1» от <дата> ФИО2 принят в члены указанного кооператива, ему выделен земельный участок № для размещения гаража площадью 20 кв.м, выдан членский билет №.

Кроме того, членство и уплата взносов подтверждается справкой председателя правления автокооператива «Восход-1» ФИО7

Также установлено, что первоначально в члены автокооператива «Восход» был принят ФИО8, что подтверждается членским билетом № от 1974 года, после смерти которого в кооператив вступил истец ФИО2 Данные обстоятельства не оспаривались.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству ФИО3 г. Махачкалы от <дата> №-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - № площадь - 20,0 кв.м.; адрес - РД, г. Махачкала, автокооператив «Восход-1», гараж №; категория земли - земли населенных пунктов; территориальная зона - зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки (08); вид разрешенного использования (код) - размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2). Срок действия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет два года с даты ее утверждения.

Истец поставил земельный участок на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, о чем представлена выписка из ЕГРН.

Согласно техническому плану здания - гаража площадь гаража составила 20,0 кв.м., год постройки 1975.

Уведомлением от <дата> №.17-МФЦ-6441/25 Управлением имущественных и земельных отношений города Махачкалы отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги. Основанием отказа явилось отсутствие документа, подтверждающего выделение земельного участка, из которого образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей и иные документы на автокооператив «Восход -1».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2, является владельцем гаражного бокса № в автокооперативе «Восход -1», гаражный бокс является объектом капитального строительства, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, ввиду чего ФИО2 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, занятого гаражом. Истцом доказан факт расположения принадлежащего ей гаражного бокса и земельного участка под ним в границах земельного массива, предоставленного гаражному кооперативу.

Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе - п. 2, п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 61 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном ФИО1 V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

Согласно ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от <дата> N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с <дата>.

Указанный Федеральный закон от <дата> N 79-ФЗ внес существенные изменения в ряд законодательных актов РФ, в том числе в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", в части упрощения оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет гражданину-владельцу гаража право приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании (занятый объектом недвижимого имущества и необходимый для его использования).

Граждане, вступившие в кооператив, которому земля предоставляется для определенных целей до введения в действие Земельного кодекса РФ, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив. Так как у члена кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то ему гарантируется предоставление в собственность отведенного земельного участка, ранее предоставленного, и у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о непредоставлении истцом документа, подтверждающего выделение земельного участка гаражному кооперативу, опровергаются вышеизложенными обстоятельствами, указанные доводы о наличии у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность не опровергают.

Ответчиком не опровергалось отведение Решениями Махачкалинского ГИК от <дата> № и от <дата> №-а под кооперативное строительство гаражей земельных участков в юго-западной части города, в квартале коммунально-складского строительства по <адрес> площадью 0,5га; в восточной промзоне, рядом с участком обувной фабрики, площадью 1,4 га, а также утверждение автокооператива № «Восход» (решение Исполкома ФИО1 райсовета н/д г. Махачкалы от <дата> №).

Доводы об отсутствии в материалах дела решения ФИО3 г. Махачкалы или исполкома Махачкалинского городского совета депутатов трудящихся от <дата> выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку создание автокооператива «Восход», его последующая перерегистрация в автокооператив «Восход-1» документально подтверждено, как и выделение земель для возведения гаражей указанному автокооперативу.

С учетом вышеприведенных нормативных правовых актов, в том числе первичных документов Махачкалинского горисполкома, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о создании автокооператива «Восход-1» и выделении ему земельного участка под строительство гаражей в 1971, 1979 г.г..

Представляется очевидным, что земельный участок выделялся кооперативу при его создании, что подтверждается также тем, на протяжении более 30 лет какие-либо меры к гаражному кооперативу, пользующемуся земельным участком, не принимались.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют документы, указывающие на возведение гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными.

Год завершения строительства гаража (1975) указан в техническом плане сооружения от <дата>, выполненном кадастровым инженером ФИО9

Указанное доказательство оценивается в совокупности с документами, подтверждающими выделение земельного участка автокооперативу «Восход-1» для строительства гаражей в 1971 году, принятие в члены автокооператива ФИО8 в 1974 году, уплата им взносов в 90-е годы.

Учитывая вышеизложенное, установив, что ФИО2 использует гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> № 190-ФЗ, суд пришел к верному выводу о том, что он имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, поскольку земельный участок образован из земельного участка, выделенного автокооперативу «Восход-1» для размещения гаражей, и истец является правопреемником лица, которому автокооперативом «Восход-1» был выделен земельный участок для строительства гаража.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Оценка представленных сторонами доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Неправильного применения норм материального права либо нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение ФИО1 районного суда г.Махачкалы от <дата> без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Биремова

Судьи: С.К. Сатыбалов

ФИО12