Решение № 12-В6/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 12-В6/2017

КОПИЯ

Дело №


РЕШЕНИЕ

село Верхний Мамон 26 января 2017 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Анпилогов С.В.

с участием прокурора Андреева А.В.

а также ФИО1 ФИО8

рассмотрев протест прокурора Верхнемамонского района на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области ФИО1 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» выразившегося в том, что 28.06.2016 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> ФИО2 содержала в безнадзорном содержании домашних животных – принадлежащих ей свиней, в результате чего был причинен материальный ущерб гр. ФИО3

За совершение данного административного правонарушения ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурором Верхнемамонского района Воронежской области был принесен протес на данное постановление административной комиссии, в котором прокурор просил отменить постановление административной комиссии как незаконное, возвратив дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурором указано, что протокол в отношении ФИО2 был составлен в ее отсутствие, без надлежащего ее уведомления о времени и месте его составления, после составления протокола об административном правонарушении его копия ФИО2 не вручалась. Сведения о направлении ФИО2 копии протокола, извещения о его составлении, а также о разъяснении ФИО2 прав в связи с возбуждением производства по делу об административном правонарушении в деле отсутствуют. Кроме того, ФИО2 не была соответствующим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в результате чего дело было рассмотрено в отсутствие ФИО2, что повлекло существенное нарушение ее права на защиту.

В ходе рассмотрения протеста прокурор его доводы поддержал, просил отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 в ходе рассмотрения протеста просила удовлетворить протест прокурора.

Представитель административной комиссии администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области на рассмотрение протеста не явился, орган извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Постановление административной комиссии нельзя признать законным и оно подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КОАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется извещение от 16.09.2016 года административной комиссии, адресованного ФИО2 о том, что 27.09.2016 года в 11 часов ФИО2 надлежит явиться в администрацию Верхнемамонского муниципального района Воронежской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Сведений о вручении ФИО2 данного извещения материалы дела не содержат.

После составления протокола об административном правонарушении в отношении отсутствующей при этом ФИО2 копия протокола последней направлена 29.09.2016 года и вручена адресату 14.10.2016 года.

Согласно определения от 10.11.2016 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 назначено на 11.11.2016 года в 10 часов в помещении администрации Верхнемамонского муниципального района.

Вместе с тем, в материалах дела имеется уведомление, датированное 02.11.2016 года, адресованное ФИО2, согласно которого последняя извещается, что 11.11.2016 года в 10 часов ФИО2 надлежит явиться в помещение администрации, где будет рассматриваться дело об административном правонарушении по ст. 24.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Волронежской области».

Сведений о вручении ФИО2 уведомления о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.11.2016 года усматривается, что на заседание комиссии ФИО2 не явилась, протокол не содержит сведений о том, выяснялись ли такие обстоятельства как: извещена ли ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства, а также причины неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного в ходе рассмотрения дела в отношении ФИО2 административной комиссией были существенно нарушены права ФИО2, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 24.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», составляет два месяца. Названный срок по настоящему делу истек 29 августа 2016 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 11 ноября 2016 года административной комиссии администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области в отношении ФИО1 ФИО10 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья:подпись С.В.Анпилогов